贵州绥阳：“文明黄线”描绘民生“幸福线”
华灯初上，街边烟火正浓。
在位于绥阳县雅泉社区二号安置房附近，沿路100多米的街道，人潮涌动，哗声喧嚣。
不一会儿，烧烤、臭豆腐、铁板鱿鱼等特色小吃汇聚成了美食一条街。另一旁，居住在附近的老人们背来自己种植的新鲜蔬菜，挨个有序地摆放在路边，俨然一个小型市场。
“老板，你家的肉沫炒饭怎么卖的？”
“十块一份！”
“这么便宜啊，来两份……”
一个临时摊位前，刚下班的李女士停下脚步问道。老板热情地招呼，脸上堆满了笑容，“以前我们都是推着车到处乱窜，现在能安安心心在这里摆摊挣钱，除了政府部门照顾，还得多亏街坊邻居照顾生意，所以绝对要经济实惠！”
……
正在为客人制做炒饭的“老板”田中，家住雅泉社区二号安置房附近，在绥阳摆摊两年多了，从前三天两头满城找地方“落脚”，既不安全也影响市容市貌，“有了这条黄线以后，我终于可以放心地在固定的地方经营，生意也好了很多。”
田中坦言，为了生活，在这之前他常常会冒着风险出摊，“老远看到‘城管’来了，我就推着车藏起来，等他们离开了，我再摆出来。”
其实，像这样“你追我躲”式的管理方式也曾让县综合行政执法局的执法人员们感到非常头疼，“这里从前属于‘城中村’，但现在是绥阳新城的中心地段，附近也有学校和商业街区。这里同时也是安置还房小区，生活着一部分低收入人群，所以之前我们安排了好几名队员，但是也不好管理。”
在绥阳县综合行政执法大队教导员向洪看来，新城区配套设置不完善、居民生活不够便捷、商户摆摊不守规矩、周边摆摊群众意见大，这些都是让城市执法一度陷入瓶颈的难点。
生计问题是群众的头等大事，如何在实现规范化管理的同时，解决群众生计问题，化解矛盾纠纷？综合执法局和市监局、雅泉社区等相关部门经过多次走访，终于形成了一套方案。
“今年下半年，我们尝试为有需求的摊点商户实施规划了文明黄线，允许他们在规定时限内线内经营，现在我们每天只安排1到2名执法队员维护秩序，但大家都很自觉，整条街井然有序。”向洪一边指向身后的这条临时“夜市街”一边说道。
地摊经济，一头连着经济发展，一头连着民生福祉。“针对县城区不同区域和区间的特点，我们按照‘合理引导、有序疏导、规范经营 ’的原则，在不影响居民生活、交通秩序和市容环境的前提下，按照‘划线经营+限时经营 ’等管理方式，让他们集中、规范经营。”向洪说。
百余米长的街道，白天，是纵横交错的宽阔马路和繁华的商业街区；夜晚，便发挥着城市生活“毛细血管”的作用，让流动小摊有了“安家之所”，也让这万家灯火更添了一分温暖的力量。目前，辖区内已有50余户低收入群众在此就业，为群众解决了就近务工和经济收入问题。
“现在新城区人流逐渐多了起来，我在家门口实现了就业，既能照顾老人小孩，一个月下来还能有3000多元的经济收入，这就是我最大的幸福！”8月份从广东务工回乡，靠着贩卖自己的手工制品和小吃，养活了一家老小的刘小二说起这，喜不自胜。
把“民生愿景”变成“幸福实景”，实施人性化、规范化的管理，在不断提振市场主体信心的同时，也为基层执法提供了更加科学有效的指导，“作为城市的执法者，我们有义务在释放执法力量的同时，化解矛盾、改善民生，只有这样，才能用好执法之‘剑’，更好地服务基层、服务群众，推动城市发展。”向洪说道。
一条“黄线”，线内是察民情、保民生，线外是巧治理、细管理，也是执法部门彰显“温度”与“力量”的具化体现。截至目前，绥阳县城区域已设置包括红旗西路、红旗东路、解放中路等在内的15条街道共计1800余家商户划定了“文明黄线”。另外，对城区13个临时摊点共计360余个临时摊位施划黄线。（李珊珊）
