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　　近年来，贵州大量的农村劳动力外出和农产品价格走低，致使无人种地、不愿种地，农村土地撂荒面积与日俱增；给粮食安全带来严峻的挑战。贵州省玉屏县供销社主动担当，积极作为，围绕解决“谁来种地、地怎么种、如何增收？”的问题，坚持“三个不变”---土地承包责任制不变、农民经营主体不变、农民受益主体不变，构建农业社会化服务体系建设，组建“三支队伍”、创新“三个模式”、构建“五个统一”打造农业生产托管服务新引擎，加快农业现代化步伐，实现了农业增效、农民增收，赢得群众点赞。中国新闻网、贵州新闻联播等纷纷报道。

　　组建“三支队伍”强动力

　　一是农机队伍。针对农村大量劳动力外出，耕地难现象，2019年由长岭供销社、农村青年致富带头人共同筹资组建，注册资金200万元农业机械合作社，目前，合作社共有社员124名，旋耕机30台，起垄机5台，开沟机2台，收割机12台，无人植保飞机5台，插秧机20台，育秧粉碎机3台，育秧播种机6台。26名农机手对各种机型均能灵活熟练操作。合作社服务范涵盖玉屏、碧江、德江、印江、万山、松桃、岑巩、瓮安、安顺等9个区县，得到广大农民群众的高度认可。截止目前，为群众耕地10000余亩，收割油菜1200余亩，机育秧5000余亩，机插秧5000余亩，喷洒农药化肥6000余亩。

　　二是营销队伍。玉屏供销社首先从组织建设作手，成立了以供销社理事会主任任组长，10余家下属企业、合作社负责人为成员的营销队伍，负责统筹推进产业发展、组织产品、物流运输、营销培训等工作，按照“围绕重点、建立机制、搭建平台、打通瓶颈、拓宽渠道”的思路，积极组织动员龙头企业、村级供销合作社和农民专业合作社“抱团”发展，为省内外各企业、超市提供绿色安全、品质优良的农产品和服务，确保玉屏特色农产品卖得出、卖出好价钱。一是加强与永盛、肆季、德利等县内7大超市的合作，并签订了产销对接战略合作协议。二是加强与县内16家学校、12家企事业单位以县内批发市场等部门之间的合作，开展农产品进学校、进企业、进机关食堂、进医院、进批发市场。三是加强与全省供销社系统的合作，实现了信息互通、资源共享。四是加强与怀化佳惠等省外农产品销售企业的合作，让玉屏西兰花、麒麟西瓜、优质大米等农产品直通销售企业。五是加强与贵州首杨、贵州合力等省外农产品销售龙头企业的合作，让玉屏黄桃、空心李、茡荠等农产品销得更好、卖得更远。六是加强与广东东莞东西部消费扶贫协作，建立玉屏特色农产品直销店6个。截止目前，销售玉屏茶油、食用菌、优质大米等特色农产品14449吨16210.55万元。

　　三是管理队伍。针对县域经营主体发展初级阶段做账难、账务不规范、财务制度不健全等问题，组建专业会计服务公司，联合经济、管理、金融、法律、人力、招商等市场服务资源，统筹开展财务咨询、纳税申报、工商年审、财务培训等服务工作，为县域经营主体提供综合财智服务，有效促进了县域经营主体规范化健康化发展，增强了政府对经营主体的监督指导。目前，组建的专业会计服务公司共计服务全县136家企业（合作社），规范农业专业合作社财务管理48家，累计财务培训860余人次。

　　打造“三个模式”激活力

　　一是“保姆式”农业生产托管服务。农机合作社按700元/亩的服务价格为外出务工的农民、劳动力缺乏的合作社等提供农业生产土地耕、种、管、收、加、销等全程服务，并且，保证托管主体最低收入。如：水稻保证产量最低在1000斤/亩以上，与农民、合作社等签订土地托管服务协议，土地的所有收入归农户、合作社所有，农机合作社以提前收取劳务费（现金）或收割后同等价值产品为报酬。目前，农机合作社为外出务工的36名农民提供农业生产土地托管“保姆式”服务150亩，为家庭农场、合作社、村集体经济提供“保姆式”服务1000余亩。

　　二是“订单式”农业生产托管服务。农机合作社向农户、合作社等提供农业生产土地耕、种、管、收、加、销等低于市场的服务价格，农户、合作社根据需要选取一项或多项服务，签订土地托管订单式服务协议，农机合作社按劳务项目获得报酬，土地收入归农户、合作社等所有。

　　三是“甩手式”农业生产托管服务。农民依法在一定期限内将土地经营权部分或者全部交由农机合作社自主开展农业生产经营，农民获取土地流转金，同时，优先参与生产服务获得务工收入，其土地收入归合作社所有。目前，农机合作社在全县开展“甩手式”农业生产土地托管服务1000余亩。

　　构建“五个统一”见成效

　　一是统一采购。农机合作社为托管户统一采购种子、化肥、农药、农膜等生产资料，少了中间商赚差价，农户生产成本大大降低。据估算，与以往相比，每亩地节约农药成本20至30元、节约肥料成本80至100元。统一采购农机设备，共同使用，既保证了农机的使用效益，更是为农户节约开支上万元，节约降低处长负担。

　　二是统一耕种。贵州地处山区，农村土地小、分散，一家一户分散种植，产业规模无法成片，导致农业生产效率低下。农机合作社通过土地托管实现统一耕种，形成产业集中连片，方便农机通行，避免了往返多个地块，化解了农户生产管理过程中的常见矛盾，生产效率能提上来；同时，让农民进城成为新时代的产业工人。

　　三是统一管理。农机合作社有产业技术人才、无人机等科技设备的支撑，通过统一管理，有利于新技术推广，提高生产效益，特别是在防病虫害方面可以避免交叉感染，大大提高效益。

　　四是统一收割。农机合作社通过统一收割避免农机设备往返多头奔跑，加快收割进度，降低生产成本。

　　五是统一销售。形成规模，打造品牌，提升产品的价格，近年来，农机合作社通过统一销售，价格提高到5%以上。

　　开展土地托管服务是新时代供销合作社深度融入乡村振兴战略的需要。民有所呼，必有所应是供销人的民生情怀，“情系三农、服务三农、造福三农”是供销人的根本要求和价值取向，庄稼长得如何、收成怎样、产品销往哪里、产业如何发展时刻牵着玉屏供销人的心。供销社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，长期扎根农村、熟悉农业，组织体系比较完整，经营网络比较健全，服务功能比较完善，有条件、有能力成为农业社会化服务的骨干力量，拓宽经营服务领域，壮大经营实力，提升社会形象。玉屏县供销联社理事会主任田永光同志说。

　　下一步，县供销社将充分利用县供农农机农民专业合作社的人才、农机设备优势和供销系统网络流通优势，开展农业产业的耕、种、管、收、加、储、销等环节服务工作，为广大农户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体提供“保姆式”、“订单式”、“甩手式”土地托管服务试点工作；推进农业机械化、生产技术科学化、农业产业化、农业信息化、农业发展可持续化发展。（田永光）