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　　9月2日是惠水县新民社区明田安置点罗正明一家最开心的日子。当天，在惠水县明田街道办事处举行的2021年爱心助学金发放仪式上，20多家企业共同捐赠15万元，帮助辖区内60名大学新生圆了大学梦，罗正明的3个子女因为同时考上大学，成为受助仪式上最让人羡慕的一家子。

　　大女儿罗应梅被遵义医科大学录取，双胞胎兄弟罗应碧、罗应亮分别被湖南工学院和青岛大学录取，而他的大儿子早在2019年已就读于贵州经贸职业学院。“是搬迁改变了孩子们的命运！”罗正明感慨地说。

　　今年黔南共有979名搬迁群众子女考取大学，成为搬迁后享受优越教育资源改变前途命运的新一代。

　　“十三五”期间黔南共有24.73万群众搬出穷乡僻壤成为新市民。搬迁群众能否稳定入住、能否后续发展、能否稳定融入，是易地扶贫搬迁“后半篇文章”最核心的内容。

　　黔南先后出台《深化推广易地扶贫搬迁后续扶持服务“五个三”机制工作方案》《强化党的领导推进易地扶贫搬迁新型社区治理的实施意见》《高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》、1架构3清单等系列指导性文件12个，用百般的呵护，保障搬迁群众稳定融入、完全融入新环境。

　　稳就业、强治理、解民忧，黔南将“后半篇文章”书写得力透纸背、情韵悠长，为搬迁群众解了千般愁。

　　党建引领，融入新环境

　　2018年，陈远富一家享受国家易地扶贫搬迁政策，从罗甸红水河镇罗暮社区的一个独家村，搬到县城斛兴街道学府家园的思源社区，拎包住进了100平方米的标准套房。

　　来之不易的幸福生活，让陈远富心怀感恩，义务当起社区联户长，包保社区23户人家，经常提醒包保户注意用电安全，讲究卫生，保护小区环境，不要高空抛物，帮助群众解决生活难题。

　　这是黔南探索“党建+”引领，让搬迁群众参与基层治理的一个典型事例。为了抓好易地扶贫搬迁后续服务管理工作，黔南以“党小组建在网格上”为抓手，全面推动党的建设向网格延伸，构建“党小组+网格员+十联户”网格治理“铁三角”，全州设立易地扶贫搬迁安置区党支部98个，党小组74个，为安置区配备812名网格员和3690名联户长。联户长由移民群众担任，参与社区管理，体现主人翁精神。

　　103个移民社区，就是103个“小社会”。来自四面八方的群众，生活习惯不同，每家情况不一，有的语言还不通，初来乍到，各有各的想法，各有各的困难，要管理起来，难度可想而知。

　　为了让搬迁群众快速融入新环境，黔南以党建为引领，坚持“五级书记抓后续扶持工作”，持续深化“五个体系”建设，建立三级包保责任机制，加大社区治理力度。

　　健全以安置区党组织为核心，自治组织为主体，群团组织和各类社会服务组织为纽带，以集体经济组织为支撑的“1+N”组织体系和运行机制，全州103个易地扶贫搬迁安置区设置党工委10个，党总支8个，党支部98个，党小组74个，“五星级”党支部创建比例达75%，3个党支部被省委组织部评为“全省标准化规范化示范党支部”，1个社区荣获全国脱贫攻坚先进集体。

　　发挥社区自治组织基础作用，推行居民会议、居民代表会议、居民协调议事会议等制度，动员群众参与社区治理，提升群众自治水平。在安置社区新设置街道办事处2个，成立社区居委会62个，居务监督委员会实现全覆盖，组建红白喜事互助组织51个，治保组织90个，劳务合作社58个，社区集体经济组织68个。

　　州县乡三级抽调业务骨干组建后续扶持专班83个，全州向移民安置区派驻第一书记84人，乡村振兴工作队85支552人，将安置规模小的安置区纳入属地管理。

　　各地采取举办“移民夜校”等形式，教移民识字、电梯电器使用、过斑马线、乘坐公交等常识，组织开展文化进万家文艺巡演活动，增进群众间的互动交流，帮助搬迁群众尽快融入“城市生活圈”，实现从农民到市民的角色转换。

　　党建引领下，搬迁群众安下了心，扎下了根，渐渐融入新环境。

　　安居乐业，迎来新发展

　　乐业才能安居。

　　稳定就业是易地扶贫搬迁“后半篇文章”中最浓墨重彩的篇章，也是搬迁安置地各级党组织的发力方向。

　　独山县鄢家山安置点搬迁群众邹元江和韦小静是一对90后小夫妻。搬进的新家园，资源要素富集，公共设施齐备，社区服务优质。夫妻俩决定创业，依托社区电商服务站向外推销独山农特产品，带动社区搬迁群众参与发展，人生开启了开挂模式。

　　为了让搬迁群众稳定就业，黔南出台了《关于推动易地扶贫搬迁安置区就业帮扶车间高质量发展的实施意见》，通过统筹发展资金，实施专项计划，抓实支持措施，强化配套服务，全力扶持易地扶贫搬迁安置区就业帮扶车间建设，帮助搬迁群众就近就地就业。工商联、人社、生态移民部门联合开展“万企帮万家”稳定就业行动，为搬迁群众就近就业创造条件。

　　目前，全州在易地扶贫搬迁安置社区建扶贫车间169个，开发就业岗位7136个，其中稳定吸纳移民就业3177人。建成扶贫基地58个，开发岗位6305个，其中吸纳移民就业1497人。

　　为了实现“一户一人”以上就业、“零就业家庭”动态清零目标，黔南针对各安置社区采取分类指导、精准培训、建立劳务合作社、兜底保障就业等方式，建立搬迁家庭全员人口信息台账，开展“定向、订单、输出、扶智”常态化培训，在安置区成立劳务组织帮助搬迁群众解决就业，用好用活用足创业就业优惠政策，统筹用好公益性岗位、生态护林员、就业援助、扶贫专岗等岗位。

　　全州搬迁群众劳动力5.52万户13.56万人，稳定就业5.52万户12.86万人，就业落实率94.86%，实现1户1人以上稳定就业，户均就业2.3人，全州兜底保障就业8420人。

　　稳定就业让搬迁群众腰包鼓了起来，安全感更足，幸福感更强。

　　“五桥”“五家”，开启新生活

　　“进城”，意味着摒弃千百年来固有的农村生活方式，开启一种全新的生活，不适应、难融入，生产生活和文化上的差异，成为不少搬迁群众的心理障碍。

　　工会、团委、妇联牵头实施的“新市民·追梦桥”工程，给搬迁群众构筑的温馨家园，解了移民群众生活之忧、发展之难、思想之惑、思乡之愁，成为易地扶贫搬迁“后半篇文章”中最亮眼的章节。

　　全州共在安置区设置工会103个、团委76个、妇联98个、老年协会90个，开展纠纷调解、健康养老、教育培训、邻里互助、居民融入及生产技能服务等活动，支持社会组织承接管理和参与社区治理，齐抓共管社区管理服务。

　　通过搭建感恩桥、致富桥、连心桥、平安桥、融合桥“五桥”，创建奋进之家、幸福之家、温暖之家、和谐之家、文明之家“五家”，一大批搬迁群众加入工会、共青团、少先队等组织；建成扶贫基地、扶贫车间、巾帼手工坊等223个。发放青扶贷、妇女小贷、惠工贷117笔479.92万元；资助贫困学生23422人，开展“爱心陪伴行动”644次；化解劳动争议、邻里纠纷、婚姻家庭等矛盾206次；开展家风家训等宣传教育活动123场，建成“新市民追梦书屋”114个；开展最美家庭、最美妇女、最美青年等群众性评选活动19次……

　　有事做、有钱赚，生活就有奔头，安置点成为搬迁群众的温馨家园。

　　“十四五”期间，黔南将围绕“四新”要求，将易地扶贫搬迁后续发展融入“四化”战略，强化新型城镇化带动、新型工业化带动、农业现代化带动、旅游产业化带动，将移民安置区发展纳入新型城镇化重要板块。围绕工业六大主导产业承接经济发达地区企业转型，带动移民就地就近就业。壮大农业六大主导产业，盘活迁出“三块地”。将毗邻旅游景区的安置区和整体搬迁的传统村落、特色村寨纳入旅游产业规划，带动安置区经济发展。

　　24.73万农村群众告别山沟沟，从山区贫困户变成城镇新市民，来到新家园，住上新居所，开启新生活，这一步，跨越千年。（刘雪红）