贵州水城区“五个三”推进学前教育高质量发展
近年来，六盘水市水城区始终坚持办好学前教育、实现幼有所育，初步建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。全区现有幼儿园181所，在园幼儿27464人，专任教师1684人。近三年来，全区学前三年毛入园率从85.12%提升到89.81%，普惠性幼儿园覆盖率从88.27%提升到97.34%，公办园占比率从61.88%提升到70.04%。
坚持“三高联动”凝聚创建合力
高点定位。水城区深入贯彻落实全国教育大会和全省教育高质量发展大会精神，把学前教育普及普惠发展作为第一民生工程，围绕“四新”主目标和“四化”主抓手，全力推进学前教育普及普惠县创建工作，努力实现幼有所育、幼有优育，使幼儿园成为城镇发展、乡村振兴的“标配”。高位推动。成立了以区“四大班子”主要领导任组长，分管领导任副组长，区直相关部门和各乡（镇、街道）党政主要领导为成员的学前教育普及普惠发展工作领导小组，下设综合协调、业务指导、项目建设等10个工作专班，每个专班由一名县级领导牵头，专职化、专业化推动普及普惠县创建。把学前教育普及普惠县创建工作作为重要中心工作，召开区委常委会、区政府常务会、专题会等14次，对普及普惠县创建工作进行安排部署和调度督查，切实解决校园用地、规划建设、经费调拨、教师待遇等重大问题。高效推进。成立学前教育普及普惠县创建工作专班，建立科级干部包片、股室干部包乡镇、普通职工包幼儿园的“三级包保体系”。全面压实教育局层面的全面协调、督促指导责任，中心校层面的辖区统筹、入园视导责任，幼儿园层面的常规管理、具体落实责任等“三级责任”。通过业务培训、现场指导、调度督促等方式，高效推进创建工作。2022年以来共召开集中培训会、现场培训会、工作观摩会5次，开展片上巡查16轮、驻点督导1568人次、入园检查860人次。
推进“三个优化”增强创建实力。优化资源布局。结合新型城镇化进程和易地扶贫搬迁需要，在城市规划时，城区布局了40所幼儿园，优先落实学前教育用地，并预留482亩土地（城区63亩、乡镇419亩），留足进一步发展空间。在农村结合人口变化情况，与义务教育规划调整同步谋划学前教育资源布局，采用“低幼点+混龄班”的模式，将小学高年级集中到中心小学，村级学校富余学位用于学前教育；结合我区山高谷深、人口分布点多面广的特点，对于适龄儿童小、交通不便的自然村寨，采取不同岁段混合编班的方式解决入园。全区共布局乡镇中心幼儿园35所，村级独立幼儿园45所，村级“校中园（混龄班）”61个。优化办园条件。创建工作启动以来，全区共建成公办幼儿园10所，增加学位3875个；新建、改扩建学前教育项目123个，新增学位1.42万个；2022年再投入资金1.05亿元，实施学前教育项目20个，预计增加学位3570个。按照“五同步”要求，出台了《水城区城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，督促房开商按照政策要求配建幼儿园并移交政府办学，目前已建成移交投用4所，增加学位1170个。优化发展环境。加强扶持，2022年，拨付民办普惠园生均公用经费、奖补资金449万元，支持民办园优化育人环境，提高教师福利待遇。加强年检，围绕党建、办园条件、办园行为、招生、资产财务等方面，2022年共检查民办园48所，年检合格39所、基本合格9所，全面规范民办园常规管理。加强治理，坚决取缔无证民办幼儿园62所，将涉及幼儿引导分流到周边公办园、民办普惠园就近入园；近年来开展“小学化”专项督查48次，走访家长、幼儿、教师和园长739人次，防治和纠正民办园“小学化”倾向，促进幼儿身心健康发展。
加大“三种力度”汇集创建动力
加大引才力度。近三年来，通过公开招聘、特岗计划、员额制等方式招聘幼儿教师955名，其中，2022年从中小学培训转岗补充幼儿教师202名，实施西部志愿者计划补充幼儿教师63名，员额制招聘幼儿教师400名。加大培才力度。在贵阳幼专、六盘水市直属4所幼儿园的帮扶指导下，通过国培、省培、市培、区培、专项培训、园本培训等渠道，近三年共开展幼儿教师培训1.12万人次，实现幼儿教师培训全员覆盖，教师综合素质全面提升。其中，开展园长岗位培训1千余人次，实现园长持证上岗率达100%。加大用才力度。近三年来，全区建立了一支拥有市区级“三名一骨干”224名、后备管理人才76名的教育教学团队，引领全区幼儿教师专业化成长，助推普及普惠县创建提质升级。
实施“三化并举”激发创建活力。实施一体化管理。出台《六盘水市水城区乡镇村级幼儿园一体化管理工作实施方案》，组建31个资源中心、6个研培中心，推进设备、人力、课程、信息“四类资源”共享，实现管理策略、培训交流、保教管理、教研教改、活动安排、评价激励“六个统一”。实施集团化办园。依托7个龙头园暨责任区示范园，组建7个学前教育集团暨学前教育教研指导责任区，采取跟岗研修、送教下乡、入园指导等方式，帮助指导辐射园抓好区角设计、环创工作、安吉游戏、幼小衔接、园所管理等工作。实施示范化引领。近三年来，全区共创建省级示范园1所、市级示范园30所，区级示范园32所，辐射引领各级各类幼儿园全面提高园所管理和保教水平。2021年，我区成功承办了全省农村幼儿园集团化管理资源中心建设现场会。今年8月，水城区第七幼儿园顺利通过省级示范幼儿园三类园评估，我区实现省级示范性幼儿园“零突破”目标。
强化“三项保障”提高创建效力
强化经费保障。每年压缩6%的行政经费支持教育事业发展，2020年以来，全区学前教育共投入资金6.54亿元，占教育事业投入的20%以上，学前教育投入保持只增不减。2022年，共拨付保育教育费、取暖费、生均公用经费等5580万元；设立教育高质量发展专项资金2900万元，大力支持普及普惠县创建工作；区长定期调度教育资金，由财政部门统筹，每周定期拨付一次项目建设资金。强化要素保障。教育、财政、发改、住建、国土等部门各司其职、各尽其责，在规划、土地、项目、资金等方面全力保障学前教育发展，在中心城区拿出120余亩“黄金地块”，在乡镇选用最平整、最集中的地块建设幼儿园，确保适龄幼儿“全覆盖、零门槛、无障碍”入园。强化纪律保障。水城区纪委监委、区考核督查局从严践行“四种形态”，加强督查检查，加大执纪审查力度，紧盯创建工作重要环节和关键领域，健全完善各项规章制度，坚决整治“等靠要”“庸懒散浮拖”等不良风气和不作为、慢作为、乱作为等问题，常态化巩固工作成效，确保普及普惠县创建高标准通过国家评估认定。（文/刘泓 曾语江 图/聂康）
