六盘水市中级人民法院：致力“多元解纷”，解决群众“急难愁盼”事
2019年，最高法院就提出“一站式多元解纷机制和现代化诉讼服务体系建设”的工作思路，贵州省六盘水市中级人民法院先后开展了基层法院多元解纷工作、诉调衔接机制运行情况、分调裁解纷模式等调研，与六盘水市妇联、教育局等部门共同搭建婚姻家庭纠纷多元化解机制、学生伤害事故纠纷调解委员会，并出台了《关于民事调解协议司法确认程序的实施细则》《深化民商事案件分调裁审机制改革的实施意见》等制度，2020年11月，成立了退休法官工作室，致力“多元解纷”，助推审判提质增效。
“我们的工作目标就是，尽量减轻当事人往返法院的‘诉累’，让群众在‘急、难、愁、盼’中感受到司法的温度及公平正义。” 六盘水市中级人民法院立案一庭法官助理陈训介绍。
聚焦民生需求，解决群众之“急”
六盘水市中级人民法院规范畅通诉讼与非诉讼解纷转换衔接机制，收到起诉状后，立案一庭通过对案件进行研判，同时在尊重当事人意愿的前提下，将纠纷交由退休法官工作室进行诉前调解。调解成功的案件，当日可拿到调解书，调解不成功的案件，一键转诉讼立案即可，解决群众之“急”。
今年1月，贵州省开展的政法队伍“大走访”过程中，六盘水市中院收到六枝特区月亮河有机农业专业合作社反映其与六枝阳光农产品配送有限公司买卖合同纠纷案线索，退休法官工作室仅用3天时间促成双方达成调解协议，解决合作社资金紧缺急需支付农户款项的问题。
“对于家事纠纷，我们会首先考虑调解，诊断、修复、治愈各方之间的感情，从而推进家庭文明建设。”六盘水市中院立案一庭庭长李金华如是说。
聚焦诉前解纷，攻克群众之“难”
建立诉前调解机制，不仅减轻了当事人往返法院的“诉累”少走“弯路”，还提高效率节约时间成本和金钱成本。退休法官工作室成立半年以来， 收案390件，成功调解267件，当场履行完毕59件，调解成功率68.5%。
针对确因特殊情况无法亲自到场进行调解的当事人，六盘水市法院开展网上办理、微信联络、电子送达、在线远程音视频调解等服务模式，提供远程调解服务，解决群众之“难”。
2020年3月，六盘水市钟山区人民法院首次启用了微信人民法院调解平台，通过微信小程序远程在线调解了一起建设工程分包合同纠纷案，最终双方达成调解协议。当事人刘某赞口不绝“人民法院就是为人民服务的，没跑路就解决了问题”；委托诉讼代理人感慨“中午从贵阳乘高铁赶来应诉，没成想当晚就返程，太便利太高效”；位于四川省南充市的当事人李某亦表示“在异地也能调解，省了路费又节约时间，特别好”。
截至目前，六盘水市中级人民法院以音视频在线调解方式调解成功的民事案件有202件，尤其在疫情防控期间发挥了重要作用，消除了疫情传播隐患，且让当事人切身感受到了“便民利民”的好处。
“就算是诉前调解成功的案子，我们还会跟踪执行情况，对于履行即将到期的案件，主动打电话提醒当事人，让其诚信履约，提高当事人的自动履行率。”市中院立案一庭法官助理陈训说。
聚焦专业指导，化解群众之“愁”
六盘水市中级人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥审判经验和专业优势，邀请两名长期在民事、行政审判一线岗位上工作的退休法官，开展诉前调解工作，解决当事人之间的矛盾纠纷。
同时，针对建设工程施工合同纠纷、民间借贷、商品房预售合同纠纷等案件，为当事人提供类案推送，帮助当事人评估诉讼风险，合理降低诉讼预期，理性选择调解方案，最大限度促成案结事了，达到矛盾纠纷就地化解、握手言和，化解群众之“愁”。
“通过释法明理，让矛盾纠纷尽可能地不进入诉讼程序，这已成为常态；我们的工作职责就是将‘法、理、情’融合在一起，推动法院‘一站式多元解纷’不断深入人心、取得实效。”市中院退休法官工作室负责人程瑶说。
六盘水中院还积极开展法治助企服务，持之以恒优化营商环境。增设“企业咨询”窗口，提供企业信息查询咨询服务。深入辖区内大中型企业和民营企业，通过走访、召开座谈会、法治培训等方式，讲解优化营商环境条例、合同法、民事诉讼法等法律法规，介绍多元解纷运行模式及运行特点，加强与企业之间的诉调衔接，帮助企业预防和减少矛盾纠纷发生。
聚焦诉源治理，回应群众之“盼”
“解纷于诉前是一方面。另一方面，也得重视强化诉源治理。”市法院立案一庭庭长李金华直言。
今年3月，六盘水市中院组织了两个调研组，耗时半个月，分别深入全市4个基层法院、20个人民法庭进行了调研。“通过调研，我们了解到很多在村委会、乡镇（街道）调解的纠纷，由于当事人没有签字，最终导致反悔后又诉讼至法院，这样的情况，对法院工作和基层善治极为不利。”李金华说，指导人民调解工作、优化司法确认程序，让人民调委会调处的结果与法院裁判相统一，这些工作迫在眉睫。
一方面六盘水市法院围绕物业管理、劳动合同、拆迁安置等领域易发多发群体性纠纷，采取法制宣传、案例宣讲、释法析理等方式，开展上门服务，将矛盾纠纷化解在初起之时，避免进入诉讼环节。另一方面，六盘水市法院推进诉讼服务资源力量下沉、关口前移、触角延伸，紧紧结合市域社会治理现代化试点目标，主动融入党委政法委“一中心一张网十联户”的治理机制，对接相关职能部门、各乡镇（街道）、各村委会以及各调解组织，汇聚各方资源力量，通力协作，打通宣传、教育、服务群众的“最后一公里”，将更多矛盾纠纷化解在基层一线、消解在萌芽状态。
目前，六盘水中院已开展上门服务100余次，发放便民卡500余张，征求群众需求意见300余份，极回应群众之“盼”。
“多元解纷”之路何以走得更宽、更远？六盘水中院党组书记、院长管劲松表示，六盘水市中院将以更加务实的工作作风、更加创新的举措，不断探索完善多元解纷工作机制，强化诉源治理，统筹各方资源力量，强化人民法庭在诉源治理中的前端作用，助推基层社会治理提升，着力从源头上预防和化解矛盾纠纷。以“党建引领”“先锋诉服”为抓手，力争通过“和解”方式化解更多矛盾纠纷，让“‘和’为贵”成为社会发展的常态。（六盘水市委政法委）
