用好“税法援助” 打造贵州税务新“枫”景
20年来，贵州税务牢记嘱托，不断探索“枫桥经验”的税务实践，尤其是2023年，贵州税务聚焦新时代“枫桥经验”，把握“矛盾不上交、服务不缺位、一站式化解”原则，在前期工作的基础上，接续开展“税法援助”——打造集“税费咨询、纠纷调解、权益救济、税情收集、风险防控”等功能于一体的税法援助模式，有效助力依法治税，保障纳税人缴费人合法权益，优化税务营商环境。
安顺市税务局与司法局签订公职律师联合培养框架协议
在安顺，税务部门联合司法部门、律师行业协会等第三方法律资源，打造了全省首个公职律师税法援助中心“黔中税援”，通过建立1个市级援助中心和8个县区延伸机构，并在有需求的偏远乡镇设立N个村级试点，形成覆盖市、县、乡、村的涉税法律援助工作网络，推动权益纠纷就地化解，有效促进税务执法规范有序，切实构建和谐的税收征纳关系。
“他们不给我们开发票，你们税务局管不管啊？”2022年5月11日，云南省蒙自市星上岩建材有限公司财务负责人濮云的一声怒吼，打破了安顺市镇宁县政务服务中心（办税大厅）的静谧。
濮云拉着税务干部的衣袖，反复询问道：“他们不给我们开发票！财务无法核销账目，有可能涉及偷税漏税、公司信誉受损等问题，我和对方联系了几次无果，所以才来找你们问问，这个事究竟该怎么办？”
原来，2020年11月，蒙自市星上岩建材有限公司决定从贵州启黔重工科技有限公司购买价值为325万元的机械设备，双方约定付款方式为分期支出，首期款125万，其余的按百分比以约定时限支付。但到2021年11月蒙自市星上岩建材有限公司付清所有款项，却只收到对方开具的首期款发票。
反复确认购、销双方相关信息后，安顺市镇宁县税务干部发现双方在沟通时陈述的情况存在不一致的问题，便立即将该涉税争议事件提交“税法援助”法律服务团队申请调解。
收到调解申请后，“税法援助”法律服务团队第一时间联系双方开展调解工作，因购销双方在不同省份，受疫情影响，调查取证和调解的难度大大增加。法律服务团队依托“税晓微”平台，与省外购货方在线联系、细致沟通，针对双方矛盾焦点，在付款金额、付款方式、合同约定等方面，结合纠纷事实、争议焦点等逐一分析。
在收到双方当事人和代理律师现场提交相关证据资料后，法律服务团队完全了解了纠纷的症结所在，并立即为双方讲解《发票管理办法》《增值税实施细则》等相关法律法规，确定发生赊销和分期收款方式销售货物的发票开具方式、开具时间、纳税义务，及时解开症结，为企纾困解难。
“原来是我们对政策理解有误，我们即刻为对方补开发票，以后有政策吃不准的地方，就申请‘税法援助’。”贵州启黔重工科技有限公司负责人王大林对调解结果表示认同。
拿到开具的发票后，濮云连连感谢道：“我对调解结果非常满意，这件事终于解决了，非常感谢税务干部！”
“我们始终坚持‘小事不出分局，大事不出县局，矛盾就地化解’。站在涉税争议调处一线，我们能够更加精准地掌握涉税纠纷矛盾高发的痛点、堵点、盲点，从而更快有效化解矛盾纠纷，保障涉税争议双方的合法权益。”“税法援助”法律服务团队的杨凯发说。
矛盾纠纷的产生，往往是在当事人情绪失常、行为失控时发生的，有些是思想认识上的，有些是心理上的。“税法援助”工作正是起到纾解心理压力，将“大事化小、小事化了”的作用。
2023年4月17日，贵阳市白云区政务服务中心的“涉税争议咨询服务台账”咨询内容中，纳税人杨先生留下了这样的涉税问题：“前几天我的朋友在观山湖区税务局处理未按期申报的问题，这边税务局没有处罚他。但是我也是同样的问题，为什么你们白云区税务局就要处罚我。虽然罚款已经交了，但我还是不理解。”
在看到该留言后，当日值班税务干部立即把问题报给区局“税法援助”中心，通过与该纳税人联系、与兄弟单位沟通，把情况摸查清楚后，第一时间告知了杨先生：按照国家税务局发布的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单公告（2021年6号）》文件，杨先生的朋友属于“纳税人未按照税收征收管理办法及实施细则等有关规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的行为”。而杨先生被罚款是由于企业已超出“首违不罚”的规定次数，所以需要接受简易处罚。
有了“税法援助”中心的充分解释，杨先生坦然接受了处罚。在“涉税争议咨询服务台账”意见建议中写道：“希望税务机关多对首违不罚进行宣传，不然我们老百姓容易产生误解。”
如今，贵州税务“税法援助”已取得不俗成效，2022年以来，全省税务系统已打造70个公职律师涉税援助中心，涉及公职律师226人，共化解矛盾纠纷10余类300余个。
今后，贵州税务将进一步探索新时代“枫桥经验”在税务领域的实践运用，推动诉求响应提质、政策落实提效、精细服务提档、智能办税提速、精简流程提级、规范执法提升，打造更优营商环境，用税收现代化为“中国式现代化”添砖加瓦。 （周莉 向艳 尹杰 王曼）
