贵州农村供水保障水平进一步提升
中新网贵州新闻4月20日电 题：听贵州水声，讲农村智慧
作者 齐梦泽
农村供水保障是全面推进乡村振兴的重要助力，顺应广大农村群众对美好生活向往的内在需求，事关群众切身利益，是一项保民生、得民心、稳增长的惠民工程。
“十三五”期间，贵州聚焦脱贫攻坚，多渠道筹集资金，共计投资69.5亿元，扎实推进农村饮水安全巩固提升工程建设、攻坚决战等专项行动，全面完成农村饮水安全扫尾工程任务，形成了较为完整的农村供水工程体系，解决和巩固提升全省740.9万人饮水安全问题（其中，建档立卡贫困人口252.3万人），现行标准下全省农村饮水安全问题全面解决。
2021年以来，贵州省水利系统多措并举，持续巩固拓展脱贫攻坚农村饮水安全成果同乡村振兴有效衔接，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，九成农村人口喝上自来水，农村供水保障水平进一步提升。而在这些实绩的背后，不单有政府工作人员的尽心尽力，更有来自于老百姓的智慧。
图为贵州平塘县水务有限责任公司工作人员日常巡检供水管道
供水建设之艰
“管道是从2018年开始施工的。就我们看到的这条，是从播绕水厂一直架到大坡高位水池，全长6.5公里，厚度6毫米，日供水2000立方米，解决了3万多村民的饮水问题。由于贵州是喀斯特地貌，落差起伏不定，因此无法将管道进行掩埋，为避免由于落差带来的水压导致管道爆裂，我们采用了双热度镀锌钢管，并且修建时使用了大量人工。”平塘县水务有限责任公司负责人杨定光先生如是说道。
我们都知道水往低处流的道理，若想将水厂的水调给村民，且要考虑是否有足够的水压，就必须选择一处高于所有民居的大山顶，于上方修建高位水池。建成后，便用水泵将水厂的水抽入高位水池，再通过调节池，最后输往百姓家中。
作为全国唯一没有平原支撑的省份，贵州的山地和丘陵占国土面积的92.5%，地形的复杂导致了管道搭建异常困难。据杨定光先生提到，他们曾利用绳索于两处山崖间架设悬空式管道。
管道施工图
供水保障之难
截至2021年底，贵州省农村供水人口（含集镇）3661.7万人，自来水普及率90.4%。受自然环境、经济条件影响，农村供水工程呈现点多面广、管理难度大、规模化程度低的局面，农村供水保障水平整体还处于初级阶段。
谷脚镇位于贵州中部，紧邻省会贵阳，全镇总面积 242.41平方公里，辖 5 个行政村和 5 个居委会，9939 户 32064 人，全镇饮水安全 2017 年已实现全覆盖，谷脚镇饮水工程主要以企业化管理为主，目前企业化管理人口达 85%以上。
贵州龙里县供排水公司规定，每当收到问题反馈，公司规定管水员们必须在半小时内抵达现场。在维修养护之余，管水员还要负责“爱水护水”的相关宣传。
然而今年龙里县供排水公司管水员共117人，人均每月工资仅有400元，在人力上仍有缺口，且人员变动较快的问题有待解决。
供水保障之责
图为贵州龙里县谷脚镇分公司管水员挖开石堆进行管道维护
“在老以前我们挑水都要花上半个小时，每天都要去，并且天旱时还要排队。如今自来水接通，实在方便多了。”村民杨胜江告诉记者道。
面对来自乡民的肯定，黔南州砥砺前行，针对农村饮水安全工程长期以来普遍存在“建而不管、管而不善”的难题，于2019年5月出台了《黔南州农村饮水安全工程运行管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。近年来，通过持续执行《办法》，督促指导县（市）明确管护主体、落实管护责任、管护制度和管护经费，强化社会监督，全州农村饮水安全工程运行管理难问题逐步得到解决。目前，全州5339处农村饮水安全工程已全部落实管护主体和管护责任人，实现每一处工程有人管、有监管，主体责任明确，保障工程长久发挥效益。
探索创新之路
目前黔南州主要推行的是“企业+”管理模式。如贵州平塘县，建立“公司+片区中心+管水员”管理模式，采取“千人以上规模工程委托公司运营+千人以下工程聘用村民管”方式，委托县水务有限责任公司对全县供水工程进行统一管理，落实115名公司正式职工和21名村民作为农村供水专职管水员，实现企业化专业化管理覆盖率100%。
图为贵州龙里县谷脚镇观音村管水员李方学抄表画面
管水员主要负责抄录水表、水费收取、设备维修、用水宣传等工作，每户村民都有管水员的电话，发生问题时能快速联系处理。
当管水员面临个人解决不了的问题时，其会上报水务公司，由公司派遣人员前来处理。若是涉及重大工程，公司则会上报水利厅，由政府部门处理。
而在用水设备的日常排查和监测方面，贵州推行县级人民政府领导包乡、乡镇人民政府领导包村、村支两委包组的“三级包保”机制和网格化管理。即进行片区划分（网格），每个网格都设有网格员，对水、电等问题进行管理，当网格员发现用水方面问题时便会汇报给管水员。
最值一提的是贵州罗甸县采取的“企业+农村供水服务队”模式。罗甸委托贵州玉湖水务投资集团有限公司集中管理全县农村供水工程，实现15座集中式片区供水水厂网络统一管理，组建54支农村供水服务队473名队员对316处单村单寨集中供水及分散供水工程进行集中管理，实现企业化专业化管理服务覆盖率100%。
据王先生介绍，旧寨村采取“一事一议”的群众会议方式，无论是水费议定、管水员任免等问题全部由村民们自己决定，这样一来就能有效避免制度管理上的扯皮。
“企业+”管理模式无疑是贵州供水保障的一大发明。若单由公司全权管理供水保障，其缺陷在于人力的不足、成本的提升、监测力度的不够、村民缴费意愿兴许不高的问题。
而旧寨村的“企业+农村供水服务队模式”，真正实现了村民管村民，自己人管自己人的成效，人人都是管水员。据村支书王健介绍，村民们每月都在微信群中缴纳水费，非常积极，有的村民还会预支水费，甚至会帮忙催收没有交水费的村户。村民们对这套模式的认可度非常高，毕竟人是他们共同任免的，价钱也是他们议定的，哪有不服自己的道理呢？
旧寨村的管理模式从2019年5月运行至今，除去必要支出，结余22813元，真正实现了“以水养水”的目标。这部分结余会作为维修基金，用于将来用水设施的维修更换等。
而对于罗甸各村供水服务队的培训模式也不再是集中式的。每当公司的管水员前往各村维修时，都会顺带为当地的供水服务队进行实操讲解，这样一来便连传统的培训费都省了。
又由于旧寨村采取的收费标准为：每月用水3吨以上，则每吨收取3元；每月用水3吨以下，则除了每吨应收的3元外，还要额外收取4元的管理费。这样收费的好处在于，一能鼓励村民勤用自来水，二能使管水员的工资不至于没有保障，三能使长期不在家的村民也无需担心回家时没水的问题。
未来努力之期
图为罗甸县龙坪镇农村供水服务队责任分布图
贵州的“企业+”供水保障模式不仅向全国贡献了贵州人民的智慧，更为全球的供水保障贡献了中国智慧，是真正因地制宜，因势利导，深得民心的创新之举。
当然，自从进入新发展阶段后，贵州省农村供水保障水平逐步从“有没有”转向“好不好”，群众对用水需求、标准等提出更高要求，贵州的供水保障还有很长的路要走。
通过一系列的采访，就目前了解，在未来，管水员与网格员还需进一步加强协作；而面对极端天气时，水表的保护措施仍需优化；用水方面的宣传力度也需要加强，以期让人民长久地用上健康水、幸福水。（完）
