六盘水市“三个突出”构建“一中心一张网十联户”基层治理新格局
近年来，六盘水市认真贯彻落实省委、省委政法委关于推进基层社会治理体系和治理能力现代化的部署要求，全力推进综治中心规范化建设和实体化运行，深入推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制落实，推动党的领导和村民自治互动衔接、紧密协同，进一步夯实联防联控、群防群控基础，织密平安稳定风险隐患“防控网”，加快构建基层社会治理新格局。
一、突出系统集成，打造社会治理指挥中枢。坚持集成化打造、集中式办公、集约型管理，确保各级综治中心运转规范、衔接有序、指挥高效。一是坚持规范化建设。严格执行综治中心建设与管理规范国家标准，对照功能定位、运行模式、人员组成等指标体系，推进市县乡村四级综治中心规范化建设，实现全覆盖。二是坚持实体化运行。充分发挥综治中心在促进社会平安稳定方面的重要作用，各级综治中心切实履行“社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、重点人员联管、基层平安联创、三治融合联抓”“七联”工作职责。在县乡村三级综治中心加挂“矛盾纠纷调处化解中心”标识，推行人民调解、行业专业调解、劳动争议调解等“一站式”服务。三是坚持信息化助推。以综治中心为指挥中枢，推进公共安全视频监控建设及联网应用工作，推动三大通信运营商建设“平安乡村”公共安全视频监控7万余个，逐步推进接入医院、学校、金融、城管等领域社会视频资源有效接入综治中心指挥平台，不断拓展“雪亮工程+”应用模式和场景，更好地服务人民、服务社会。
二、突出服务管理，筑牢社会治理基本单元。聚焦村居精细化治理，推行网格化服务管理模式，优化网格设置方式和服务模式，构建“一张网”服务治理运行体系。一是优化网格设置。按照“多网合一”、全域覆盖、整合资源、提升治理效能的要求，全面开展网格化服务管理标准化建设，增强基层治理力量职业荣誉感。构建村居党组织领导下的“党小组+网格员+十联户”基层治理铁三角联动工作体系。规范网格事务准入，细化明确网格“基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、人口服务管理、社会心理服务、法治宣传教育、便民利民服务”等任务事项，做到公共服务在网格落实、矛盾风险在网格化解、群众满意在网格。二是强化网格治理。将社会治安、信访维稳、矛盾调处、禁毒治黄、宗教管理、社区矫正、消防安全、公共卫生、特殊人群服务管理等事关安全稳定的重要事项作为网格治理的重要内容，网格员全面采集建立网格内治安隐患、矛盾纠纷、重点人员、法治宣传教育等重点工作台账，切实履行好矛盾化解、隐患排查、治安防范、人口管理、社情民意收集等源头管控及服务群众职责。三是提升网格服务。积极深化机关党组织和党员到社区报道工作，全面开展“党员报到在网格、学习教育在网格、志愿服务在网格、矛盾化解在网格”的“党员四在网格·争当红色先锋”活动，组织党员认领服务岗位、实行积分纪实管理，推动1400余个市县两级机关和企事业单位党组织、8900余名在职党员到社区报到，通过开展学习教育、文明值守、志愿服务、矛盾调解等工作，主动投身到社区治理。
三、突出抱团联防，激活社会治理神经末梢。以综治中心和网格化为依托，推广“十联户”联防守望、抱团发展模式，明确“社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、困难家庭联帮、邻里互助联动、政策法规联宣、乡风文明联树、环境卫生联治、致富项目联建”“十联”内容。一是搭建邻舍“连心桥”。将辖区内党员、退休干部、退伍军人、族老、寨老、致富带头人等群体作为联户长主要人选，通过“一微一牌一访一议”（一个联户群众微信群、一个联户长信息明示牌、每半月走访一次群众、每半年开展一次群众评议）工作模式，发动村居两委人员、网格员、联户长通过入村入户走访、召开院坝会等形式，促进联户长主动融入邻里街坊，当好政策宣传员、民意收集员、产业引导员、矛盾调解员，将“零距离”服务“触角”延伸到每家每户，营造邻里守望相助、村（居）民关系和睦、亲情乡情浓厚的和谐氛围。二是画好党群“同心圆”。坚持党建引领，强化驻村第一书记和村（社区）支部书记、网格员、联户长工作责任，完善以村党支部为领导核心、以网格为治理单元、以“十联户”为治理主体的“三位一体”村级自治体系，推动党的领导和村民自治互动衔接、紧密协同，促进基层组织提升组织力、党员增强责任感、群众提高满意度。三是打造发展“共同体”。紧扣“生活富裕、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生态宜居”乡村振兴总要求，按照“居住相邻、关系相融、产业相连”原则，结合亲缘、情缘、地缘等要素，推进联户单元积极开展乡风文明联树、环境卫生联治、致富项目联建，着力打造共谋发展、齐找出路、合解难题的发展“共同体”。（袁真）
