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便民惠民见微见细 营商环境落细落实
发表时间: 2019年11月15日 11:43 稿件来源:人民网
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  为深化“放管服”改革,打造优质高效的行政审批服务,推动营商环境持续优化提升,仁怀市党员干部在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中针对问题解决问题,认真践行“为民服务”宗旨,从细微之处提升企业、群众的获得感、幸福感。

  摸清群众“烦心事”,服务群众“慧办事”

  “以前只能在特定时间段来办理,像我们‘上班族’需要特意请假才能来办理,现在随时来都可以办”。正在仁怀市“慧办事”24小时自助服务大厅办理代开发票的市民陈琴欣喜地说到。

  2019年11月11日,仁怀市营商环境建设局行政审批服务中心首个“慧办事”24小时自助服务大厅全面建设完成并投入使用,这标志着仁怀实现行政审批服务从8小时向“24小时自助办、365天不打烊”跨越式改革。目前,自助服务分两个区域,共安装自助服务设备15台,可办理专用发票代开、普通发票代开、发票发售、发票认证、机动车、驾驶证、交通违法处理、无犯罪记录证明等业务。

  仁怀市营商环境建设局副局长程云霞表示:“24小时自助服务突破了时间、空间的限制,缓解了窗口排队等候的压力,为群众提供了更为高效、便捷的服务。下一步,仁怀市营商环境建设局将以主题教育为契机,继续在政务服务智能化、多渠道、便捷性等方面狠下功夫,让仁怀市民办事更舒心、更顺心、更便捷。”

  着眼为民“细微处”,增强群众获得感

  “慧办事”24小时自助服务大厅全面建设完成并投入使用只是仁怀着眼为民“细微处”,增强群众获得感的一个缩影。“我们的初心和使命就是要让市民感到便捷、舒心、有温度。”仁怀市营商环境建设局副局长何建波说。

  深化“放管服”改革,努力打造优质高效便民惠民的行政审批服务。全面梳理发布仁怀市2019年权责清单,其中行政许可238项、行政确认26项、行政强制137项、行政征收18项、行政给付17项、其他事项97项,并将所有行政审批服务事项集中纳入中心办公。目前,进驻行政审批服务中心共41个行政企事业部门、238名窗口服务人员、533项行政审批及公共服务事项进驻中心,对外开放101个办事窗口,基本实现“进一扇门,办所有事”。

  推进“互联网+政务服务”,实现线上线下无缝衔接。充分利用贵州政务服务网,实现网上服务全天化,行政审批和公共服务事项实现“应上尽上”。目前,入驻行政审批服务中心的41个工作部门533项审批事项,通过简化了办事流程,开通线上审批办理,网上可办率达80%以上,所有事项实现“最多跑一次”。

  服务企业“套餐化”,化解痛点“药方化”

  服务企业需求、化解企业“痛点”,需要“有的放矢”“对症下药”。仁怀市在主题教育中,坚持全心全意为人民服务的“诚心”,持之以恒谋实招、办实事,下真功、求实效,真正把“为民服务解难题”各项工作做深做实做细。

  多渠道发力,提升行政审批服务质量。仁怀严格按照应进必进原则,将“4+X”事项与群众和企业密切相关的公共服务事项,集中纳入行政审批服务中心办理,加强窗口人员管理和培训,提高窗口人员服务意识和业务水平,全面深化乡镇(街道)审批事项网上办理,推出“四联同、四服务”代办服务工作模式(联同进驻窗口,服务人民群众;联同酒业协会,服务酒类企业;联同核心指标单位,服务引资企业;联同经济开发区,服务园区企业)和“五进一服务”(进园区经开区、进商会<茅台商会、青商会>、进酒协、进企业、进老百姓家中把服务送上门)的常态工作模式,对照省、遵义市下发的40个集成套餐服务项目,推进集成套餐服务落地,并结合仁怀实际,推出特色套餐服务3个;持续开展减证便民行动,加快电子证照库建设、录入与运用,综合运用投资项目在线审批平台,推进并联审批,压缩项目审批时限,提高审批效率,目前投资项目在线审批平台共审批367个,其中备案项目95个。

  健全工作机制,让企业“轻装上阵”。建立市领导联系对接企业制度、专班工作机制和“一对一”上门服务机制,用制度架起政府与企业的“连心桥”;每月开展“局长进中心、服务面对面”活动,进驻中心的35个部门主要领导、分管领导定期到窗口指导工作、现场办公,面对面服务,切实解决窗口服务群众和企业“最后一公里”问题,实现了“服务零距离、办事一站通”。根据全省、遵义市营商环境优化提升工作要求,仁怀市营商环境建设局从2019年7月1日起,对新注册开办的企业,提供免费刻制“企业行政章”“企业法人章”“企业财务专用章”等服务,进一步减轻企业开办成本,获得企业一致好评。企业开办方面,实行“一窗受理”“一次性递交资料”,办理一般性经营项目的企业提供资料由15个减少至7个,办理时限压缩至2.5个工作日;进一步压缩企业用水用电报装时限,降低或取消安装费用,减轻企业负担。

  刀刃向内“破藩篱”,转变作风求新突破。

  “营商环境只有更好,没有最好。”仁怀聚焦企业拿建议,查摆问题不回避。

  仁怀市人大组织专项工作领导小组开展营商环境建设工作治理调研。今年4月以来,仁怀市人大常委会组织成立营商环境治理工作领导小组,分阶段分层级分类别到仁怀市营商环境指标单位实地调研,组织核心指标单位进经开区(园区)、企业进行实地走访,开展面对面解决问题座谈会,同时组织队伍到营商环境开展较好的先进发达地区实地调研考察。

  加大监督检查。联同市纪委监委、市委督查局,加强对营商环境建设工作监督检查,提高工作效率和营商环境水平。聘任21名志愿者作为优化营商环境社会监督员,加强对行政审批服务中心窗口人员、乡镇(街道)政务服务中心窗口人员监督检查,开展明察暗访,促进窗口作风效能转变,不断清廉政风行风,转变服务意识;严格落实“一岗双责”主体责任,加强行政审批服务人员党风廉政建设,坚决反对行政审批服务方面的腐败的行为,形成思想端正、风气良好的氛围。

  加强问责处理。对营商环境整治过程中不作为、慢作为、敷衍塞责、态度恶劣、组织实施不力、负面影响严重的相关单位部门负责人进行诫勉谈话、组织处理或纪律处分。今年以来,已收到2件举报,办结2件。对在暗查暗访中存在问题的行政审批服务人员,将其行为制作成视频,在大会上通报批评,对涉事人员进行约谈,问题严重的通报市纪委监委处理。

  胜人者有力,自胜者强。党的十九大以来,中央高度重视改善营商环境的工作,各地也正掀起“重商亲商”为主的新一轮营商环境优化热潮。一年来,中国在营商环境方面取得长足进步,在世界上的排名大幅提高。

  新时代县域经济呈现出深度分化、百舸争流的发展新趋势。营商力成为县域产业竞争力的重要组成部分。

  2019年2月,仁怀顺应时代浪潮和改革要求,组建仁怀市营商环境建设局,形成了全市上下贯通、部门之间协同配合、建设监督互相促进的组织架构和工作格局。11月12日,赛迪顾问县域经济研究中心完成的2019年赛迪县域营商环境百强县研究成果在北京发布,仁怀市入围,位列第88位。

  站在新起点,奋斗新时代。仁怀市营商环境建设局局长丁敏艺表示:“持续优化‘政务环境、市场环境、法治环境、文化环境、人才环境、舆论环境’等六大环境,坚持‘三心’服务理念,深入对标国际国内一流标准水平,努力破除顽瘴痼疾,把初心和使命写在不断提升营商环境建设水平的具体实践中。”

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