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松桃普觉:聚焦要素保障 助推脱贫攻坚
发表时间: 2019年07月02日 19:34 稿件来源:贵州日报
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  普觉镇位于松桃苗族自治县西南部,距县城45公里。国土面积115.6平方公里,下辖21个行政村1个居委会208个村民组,总人口为7848户33834人,现有建档立卡贫困户1476户6143人,2014年以来脱贫1009户4701人,未脱贫467户1442人,贫困发生率为4.26%。

  今年以来,普觉镇以农业供给侧结构性改革为抓手,抢抓脱贫攻坚政策机遇,深抓产业结构调整,依托资源优势,狠抓党建引领、产业发展、项目建设、政策兑现、政策宣传、人居环境及问题整改等方面建设,探索出抓好要素保障助推脱贫攻坚的新路子,奋力谱写新时代多彩贵州新未来普觉新篇章。

  抓党建引领强基础。决战决胜脱贫攻坚,对于普觉镇来说,是当前最紧迫、最关键、最核心的政治任务,要实现这一目标,必须充分发挥党建的引领作用。一是落实脱贫责任。乡镇基层党组织,必须承担起精准扶贫的主体责任,通过抓实基层党建、强化党的领导,层层传导压力、压实责任,落实“抓指挥长、抓纪委书记、抓支部书记”镇村三级抓工作责任制,做到思想统一、步调一致,为打赢脱贫攻坚战提供坚强政治保证,确保精准扶贫各项工作落地落实落细。

  二是加强脱贫力量。按照“县级领导指导督促乡镇、单位结对帮扶到村、干部结对帮扶到户”的结对帮扶思路,实现贫困村第一书记全覆盖,市、县、镇派驻干部108人,进一步壮大基层脱贫攻坚队伍。同时,每一个村(社区)脱贫攻坚成立临时党支部,坚持党对脱贫攻坚工作的领导。

  三是培育脱贫标杆。树立农村党员在脱贫攻坚中带头发展、带动脱贫的标杆。通过组织贫困村党员培训学习种养技术、电子商务等创业技能,提供资金、技术、平台等支持,鼓励党员先行先试,培植脱贫“样板”,以“党员+贫困户”结对帮扶模式,引领全镇贫困村贫困户同摘帽、脱真贫、真脱贫。

  抓产业发展强实体。普觉镇牢牢把握选择产业、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建等农村产业革命“八要素”,加快推进农业产业结构调整,助力脱贫攻坚。一是紧紧抓住春耕生产的有利时机,聚焦产业发展,以“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社+”农村综合改革为统揽,大力发展茶叶、果蔬及养殖等产业发展。

  种植业初具规模:全镇共有茶园2.2万亩,引进松桃明康果业有限公司种植猕猴桃2300亩,种植红心蜜柚、脆红李、水蜜桃等精品水果4057亩,种植油茶300亩、中药材1376亩、花椒700亩、羊肚菌200亩、稻田养虾200亩、精品水稻300亩,产业实现规模化、标准化。

  养殖业初见成效:引进国家级重点农业龙头企业铁骑力士集团投资4700万元建成2400头母猪扩繁场已投入使用,引进贵阳锦盛电子设备安装有限公司投资2000万元,在尖山建成年出栏1000头优质肉牛养殖基地。引进松桃万发农业发展有限公司投资500余万元养殖肉牛200余头,并投入200万元建成四方山千亩草场。通过企业的带动,新增水银、西门坎、大元等村养牛大户6家。

  二是对园埂脚、大元、梁洪、尖山四个贫困村投入200万元入股惠民公司,年底实现5万元村集体经济积累,依托各村的特色产业,如园埂脚的猕猴桃,大元的鸡头米,梁洪的花椒,尖山的油茶等以贫困户利益联结机制实现产业分红,户均产业分红达到500余元。

  三是成立农业专业合作社20家,签订利益联结协议1300余份,实现贫困群众利益联结全覆盖。同时投入100万元入股铜仁博大户外拓展培训基地,依托普觉现代农业园区,进一步壮大扶贫产业格局。

  四是围绕农业产业化、产业园区化、园区景区化的思路,投入资金3000余万元完成了园区道路硬化、观景平台接待中心、荷花池、茶博馆、步行栈道,观光亭及园区部分绿化和美化工程。在2017年度全省431个省级农业园区考评中获得第73名的好成绩,进入全省“引领型”示范园区之列,并获省人民政府100万元项目奖励资金。创新推行村所有、民管理、企业经营的农村土地“三权分置”改革,催生“租金”“薪金”“股金”“洁金”的“四金”农民,实现了农业增效、农村增绿、农民增收。

  抓项目建设补短板。一是交通设施逐步完善。投入项目资金3353万元,完成全镇农村“组组通”公路项目建设42条49.215公里,实现三年大决战圆满收官;投入扶贫资金60余万元,完成猫猫屯、东门、大元、岑塘产业路8公里;投入项目资金254万元,完成园埂脚、东门村21.22公里连户路建设。

  二是水利设施逐步完善。投入97.29万元完成梁洪、尖山、大元3村农村饮水安全巩固提升工程。争取400万元实施棉花山村、东门村冬修水利工程,解决农田灌溉面积2000余亩。争取238万元实施黄家庄水库及大坡上水库的除险加固工程。争取271.2万元实施大冲沟农田水利设施建设工程,解决农田灌溉面积2500余亩。争取200万元建设普觉省级生态循环农业园区小农水灌溉工程。

  三是村镇配套逐步完善。投入800.29万元完成全镇农网升级改造工程,进一步巩固农村用电保障;投入90万元完成甘佃、干背河等9个村文广“十个一”综合文化服务广场建设,新建尖山、大元、梁洪等村文化活动广场6个,修建甘佃、真旗屯文化长廊2座,维修大元村、真武堡村文化活动室2个,新建厨窗式文化宣传栏7个,完成广电云“户户通”用户945户,发放农村农家书屋图书66件1650余册;投入90万元新建尖山、梁洪村2个村委会活动室,对姜家洞、大元等5个村委会进行维修,基本实现村级阵地建设科学化、规范化。

  抓政策兑现惠民生。就业扶贫:通过公益岗位定向就业、劳务输出和定期开办技能培训班等有效形式,确保有劳动能力的建档立卡户户均就业一人;兜底保障:低收入家庭实现应保尽保;健康扶贫:农村合作医疗和大病保险覆盖率100%。全面落实健康保险和家庭医生签约服务;教育扶贫:落实控辍保学、脱盲再教育等教育政策,实现义务教育阶段无辍学学生,各阶段教育扶助补贴全部发放到位;生态扶贫:拿出所有护林员岗位安置贫困户就业59人;金融扶贫:积极推进贫困户小额信贷工作,建档立卡户获贷773户3858.3万元;住房保障:易地扶贫搬迁230户搬迁户入住率达到100%,2014年以来1136户危房改造户已全部竣工并入住。

  抓政策宣传强动力。营造浓厚的脱贫攻坚氛围,动员全民参与脱贫攻坚,凝聚社会各界磅礴力量,依托新时代农民讲习所,多形式开展政策宣讲宣传活动,激发贫困群众主体意识。

  一是印刷通俗易懂的永久性墙体标语,实现教育引导全覆盖,激发贫困群众参与脱贫攻坚的主动性,以教育、励志、卫生为主题,绘制言简意赅、生动贴切的扶贫漫画,达到宣传教育效果,无形中激发贫困群众致富愿望和内生动力。

  二是以群众会、院坝会、田坎会等形式,大力宣传精准扶贫政策,阐明贫困群众主体地位,激发贫困群众主人翁意识,鼓励贫困群众自力更生、勤劳致富。

  三是以开展“感党恩、谋发展、话脱贫”活动为载体,大力开展“四个好”宣传宣讲活动,教育引导贫困群众听党话、感党恩、跟党走,主动脱贫、奋力脱贫。四是集中开展喜闻乐见的群众性脱贫攻坚主题文艺活动,激励贫困群众脱贫致富。

  抓人居环境换面貌。普觉镇部分农户住房基础弱、留守老人多、人居环境差,老旧破烂木房多,基础设施短板突出,群众生活习惯落后,卫生整改压力非常大。一是整改指挥部卫生带好头。学习环境卫生整治经验,回来立马对指挥部小环境、对村干部家庭居住环境卫生进行整改,凡是达不到要求的坚决在全村进行通报。

  二是建规立矩确保制度健全。分别设立“最美家庭户”和“最差家庭户”指标,整改通知下发3日内驻村干部进行检查评比,对排名前20名的授予“最美家庭户”并进行物资奖励,对排名后10名的授予“最差家庭户”并到村广播喇叭、村民微信群、群众大会上进行曝光。

  三是树典型确保卫生不走样。通过环境卫生评比,部分家庭房前屋后整洁干净、室内物品摆放有序、住房功能齐全,闲置旧房整理得干干净净,令人赏心悦目。村指挥部在群众大会上积极宣传家庭卫生,并发动全村群众向他们学习。群众会召开以来,全村上下、不分男女老少均在全力抓好卫生整改,整体卫生发生了180度的大转变。

  四是抓督促确保整改推进。包片干部每天与村干部一起,分小组对群众家庭卫生整改情况进行督查,既督进度也督质量,搞得好的继续发扬,搞得差的要求限期整改;建立卫生家庭负面重点名册,村指挥部指挥长每晚按图索骥、对卫生整改进行抽查,整改不到位的督促包片干部再次进行督查,确保群众居住环境卫生能够改变。

  抓问题整改促落实。聚焦脱贫攻坚重点、难点工作,进一步摸清底数,倒排工期,狠抓整改落实。一是盯紧时间节点,切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感。充分认识到当下时期脱贫攻坚工作任务重、时间紧,全镇上下要坚决担起工作责任,加大工作力度,加快工程进度,巩固工作成效,确保在时间节点内,保质保量完成各项工作任务。

  二是加大统筹力度,坚决抓好“三个专项治理”工作落实。持续加大排查力度,严格时序进度和整改标准,抓好政策知晓率宣传、建立台账、整改工作落实,确保扶贫资金使用不规范专项治理、驻村帮扶不扎实专项治理和政策落实不到位专项治理真改、实改、改到位。

  三是强化要素保障,扎实推进脱贫攻坚各项工作有序开展。进一步加强组织领导、队伍建设、干部作风、住房专班、指导措施、方式方法、扶贫资金等要素保障,创新工作思路,加大线上线下互动力度,形成上下联动,扎实推进脱贫攻坚各项工作开展。

  四是加强工作调度,抓好当前重点工作落实。聚焦农村住房改造和修缮、易地扶贫搬迁、人居环境改造、基础设施建设等重点工作,严格按照农村住房改造标准,把准改造对象,采取甄别、改造、置换、修缮、建设等方式,落实住房保障,补齐基础设施短板,确保实现“00098”目标和全镇如期脱贫、精彩出列。(罗骐) 

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