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贵州省不断创新服务模式引金融活水惠聚“三农”
发表时间: 2018年10月08日 16:54 稿件来源:中新网贵州
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  中新网贵州新闻10月8日电 题:贵州省不断创新服务模式引金融活水惠聚“三农”

  作者 徐雅妮、蔡林钋

  贵州近年来围绕农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略,以新理念为指引加快农业发展,加速农民脱贫,打造农村改革新样板。

  “农业现代化加快发展,农业比以往任何时期都更需要金融支持。”贵州省农委深刻意识到,恰逢贵州金融发展生机勃勃的当下,金融支农必将大有可为、大有所为,通过政策支撑、服务体系、金融模式的不断创新、探索与实践,着力引导金融资源向脱贫攻坚、农业产业结构调整和乡村振兴集聚,为贵州现代山地特色高效农业的发展注入强大动力。

  解融资之难:金融支农模式更新颖

  在贵州省纳雍县骔岭镇海拔将近两千米的高山上,贵州雾翠茗香生态农业开发有限公司在这里种下6800多亩生态有机茶。为了给茶树营造良好的生长环境,公司法人谭正义想投入一笔资金用于茶园改造。可是,摆在眼前的问题来了,资金出现的缺口比较大。

  “这几年公司生产经营规模不断扩大,不仅增加了茶园种植面积,还养殖了2300头市场叫卖的糯谷猪。”谭正义盘算着不仅需要改造费,加上养殖费预计共需投入610万元,而手头仅有的210万元显得捉襟见肘。正如理想被现实绑住了手脚,当他开始犹豫还要不要追加投入时,一剂金融支农良方让谭正义吃下定心丸,安心地撸起袖子干事业。

  贵州省农委支持毕节市实施的“六位一体”运作模式——“农保贷”金融支农模式,解决了其400万元资金缺口,同时大大降低贷款利率,实实在在地助他扩大了生产规模。

  聚焦这一创新模式,通过“政府+投融资服务中心+金融机构+担保(保险)公司+新型农业经营主体+农户”搭建金融支农服务体系,推动建立风险共担、利益共享机制,由贵州省农委和毕节市筹措1700万元资金作为风险保障金,引导和撬动金融资本投资农业,提高财政支农资金滚动放大使用效果,向新型农业经营主体及农户提供支农贷款,并在额度、利率、期限等要素方面给予最大优惠。

  贵州省农委在推进金融支农创新工作中,着力研究“三农”领域“融资难”“融资慢”“融资贵”的根本原因,以“政府+保险+担保+银行”合作的风险分担机制、“龙头企业+新型农业经营主体+农户”形成的利益联结机制、农村“三变”改革激发的活力机制为要素,搭建了金融支农体系的雏形,强化“以保促农、以融促产”两项任务,开创了我省金融支农服务创新的春天。

  促农业发展:金融支农产品更丰富

  近年来,贵州省农委通过竞争立项,连续6年获得农业农村部金融支农服务创新试点项目支持,先后探索“政府+银行+保险”、“政府+银行+担保”的风险分担融资试点,与农产品目标价格指数、气象指数挂钩的地方特色农业保险试点,保险与信贷联动的“农保贷”试点,以订单为授信依据的“订单助农贷”试点,金融支农产品在各类试点的创新开展下百花齐放。

  “资金是一个企业发展的第一推动力,也是持续推动力。”兴义市鸿鑫农业发展有限责任公司相关负责人回想起去年通过“支农融资平台”获得的280万元融资,就像一场及时雨,解“渴”融资难。

  “支农融资”平台及产品,化解了很多涉农企业因体量小,且不能提供有效抵质押物,而难以在银行获得贷款的尴尬困境。不仅如此,贵州省农委作为产业扶贫的牵头部门,通过创新资金使用方式开发金融支农产品,运用担保贴息、保费补贴、风险补偿等措施,引导和撬动金融资本、社会资本进行投资。

  贵州省诸如“三变贷”农户贷款,提供在产业发展、项目参与等方面的信贷资金需求,在一年多时间里支持了19万多农户及贫困户参与贵州农村“三变”改革,贷款余额117亿元;农村“两权”抵押贷款,覆盖贵州10个试点县区,有效激活农村沉睡资源,支持了4968户农户及新型农业经营主体,贷款余额10.62亿元。

  此外,通过险资直投累计为贵州农业产业提供支农融资放款7271万元,项目覆盖全省9个市(州)。惠农e贷相继开发出政府增信e贷、香猪e贷、椒农e贷、都匀毛尖e贷等产品,预授信金额67.79亿元,已发放贷款15399笔、金额10.52亿元。

  圆收获之梦:金融支农服务更全面

  把气温对茶叶减产程度指数化,保险合同以这种指数为基础,当指数达到一定水平并对茶叶造成一定影响时,投保人就可以获得相应标准的赔偿。这是贵州省在开展以保促农中开发的地方特色农业险种,也是全国首例采用保险指数模型实施的农业保险项目——贵州山地茶叶气象指数保险。

  通过贵阳市试点区域的21家茶园参保,基于地面观测数据、GIS技术、卫星遥感技术等应用对比分析,在今年“倒春寒”期间,为2.5万亩茶叶构建2761万元风险保障,赔付支出333万元,保障了茶农的再生产能力。此外,麻羊、小香鸡、甘蔗、脐橙目标价格保险,猕猴桃收益保险,作物、水稻制种保险,刺梨、蓝莓等种植保险均在省内成功开办。

  不仅有大胆创新,在机制上还将蔬菜种植、家禽养殖业纳入省级财政保费补贴范围,对建档立卡的贫困种养户,省级财政承担70%,市、县级财政各承担10%,种养户自行承担10%,也从切块到县的财政扶贫专项资金中统筹安排缴纳。按照“扩面、增品、提标”原则,贵州省政策性农业保险保费收入从2011年的918万元,上升到2017年的8.26亿元,年均增速居全国第一;范围扩大到697.91万户次农户和各类农业生产组织,构建风险保障1076.95亿元;地方特色农业保险开办品种达到40个,基本覆盖全省农业特色优势产业。

  贵州省在探索金融支农的路上敢想敢做,有勇有谋,全方位服务“三农”发展。除了有以保促农而建成全国首个省级农业保险综合信息服务平台,规范使用农产品名称目录,统一贵州省农业保险承保、理赔、保费补贴等数据口径和标准;更有以融促产而将保底收购订单作为银行授信依据,将完成2.1亿元以上的订单融资,新增保供蔬菜基地3万亩,新增生猪出栏18万头,带动1万名以上农民参与发展。

  建机制、搭平台、强保障。在大数据、云计算、人工智能及物联网、区块链技术的支撑下,如今贵州省金融支农服务水平和防范风险的能力全面提升。时光荏苒,金融一点一滴,灌溉着贵州省农业产业一步一步向新的春天前行。从挑战到机遇、从被动到主动,从现在开始,贵州金融支农迈进蝶变时刻。(完)

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