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贵阳交管局:制约权力任性 提升服务质效
发表时间: 2017年06月02日 15:21 稿件来源:中新网贵州
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  中新网贵州新闻6月2日电 题:贵阳交管局:制约权力任性  提升服务质效

  通讯员 龙海 孙晓彤 石俊 记者 张伟

  你还以为车辆上牌,可以找交警选靓号吗?

  你还以为驾车违法被交警“逮”住,可以几句好话就逃避处罚吗?

  你还以为酒驾醉驾,找交警说说情就能潇洒走一回吗?

  ……

  这些过去常被群众诟病的情况,当下,几乎绝迹。现在这些交管权力的监督“痛点”,都被关进了“数据铁笼”。在贵州省贵阳市公安交通管理局的“大数据”监督和实践中,源源不断的数据、孜孜不倦的预警、永不停歇的监督,使过去这些“任性”的权力,只能在大数据的监管下公平公正、合理合法的规范运行。

  建设:直面问题,实现自我革命

  2016年9月,一协勤人员通过与中介勾结,利用深夜违规消除交通违法从中谋利,被交管局“大数据”发现、预警。

  2016年9月25日,民警徐某在完成酒驾嫌疑血液检测报告后,未及时完善手续,进入立案程序,被交管局“大数据”发现、预警。

  2016年10月,民警周某执勤时,脱岗去网吧上网,被交管局“大数据”发现、预警。

  这些事件都暗藏在海量的交通业务和勤务工作数据中十分隐秘,在旧有的靠人力监管的模式下很难发现。而现在,在大数据的综合运用下,数据都“活了”,会思考、能分析、可判断,那些暗藏的异常数据现在已无处藏身。

  这些人和事最后怎么处理了?

  第一个移送司法机关,第二个纪律处分,第三个诫勉谈话立即整改。

  这些都是贵阳市交管局直面交通管理权力监管难题,按照“问题在哪里?数据在哪里?办法在哪里?”的工作思路,打破旧有管理模式和监督方式,运用大数据实现精细化、精准化、精确化的高效管理和风险防控、权力监督、数据反腐的自我革新之路收到的良好效果。

  如何监管、杜绝民警执法自由裁量权被滥用?如何公正、客观地分析、评价、考核民警的个人行为和工作成绩?如何解决为官不作为,乱作为问题、科学地评价干部、提升队伍活力?如何科学、严格管理涉案车辆?如何监管机动车的查验?贵阳市交管局秉承“没有做不好,只有敢不敢”的理念,直面自身权力运行当中的各种“痛点”,依托大数据打造“数据铁笼”,让权力不再“任性”。

  目前,贵阳市交管局建立的大数据融合云平台已融合了22个业务系统。车驾管全预约系统的运用,能够确保考试资源、窗口资源的合理分配,杜绝暗箱操作;小客车摇号参数、过程、程序的公开,能够实现摇号结果的公正透明,不给权力运行留有灰色地带;行政审批等事权流转情况能够实时在线查询、实施异常报警,党员干部工作情况能够公开,全程接受群众监督评价……

  “数据铁笼”这种变人为监督为数据监督、事后监督为过程监督、个体监督为整体监督的方式收到的效果也是显著的。“数据铁笼”工程建设以来,已产生5.4亿余条数据,预警推送异常信息51万余条,督促整改5500余次,约谈提醒1170人,制定整改措施30余条,有5名干部主动辞去职务,11名民警主动提出辞职。2016年以来,贵阳市交管局处置37起民警维权事件,执法记录仪规范使用率达百分百,民警的维权全部成功处置。

  管理:精准规范,激发提速增效

  2016年12月2日,冷风嗖嗖的夜晚。

  贵阳市交管局一分局现场查获了涉嫌饮酒后驾驶机动车的李某。李某为逃避处罚,悄悄拿出一个红包往王亚枭裤兜里塞。王亚枭严辞拒绝后,立即告之李某酒后驾驶的危害性及贿赂民警的后果。随后,驾驶人李某又悄悄将装有贿赂款的红包放在民警驾驶的贵A9F52警制式警车内,民警王亚枭发现后用执法记录仪摄录并向上级领导进行了汇报。12月9日,一分局按规定将红包交到了局纪委,内有人民币贰仟元整。12月13日,监察室按规定上缴财务。

  像民警王亚枭这种拒腐不贪的事情不是个例。他能在工作中秉公执法、廉洁奉公,与贵阳市交管局利用“数据铁笼”进行风险防控、监督自律是分不开的。

  如何来规避执法风险,实现执法水平和能力的不断提升,是推动公安交警执法规范化建设的重要保证。贵阳交警坚持用数据管理,用数据创新,在违纪的“悬崖”前筑起了一道数据“护栏”。

  据贵阳市公安交通管理局法制处处长樊劲松介绍,民警在办理酒驾案件时,只要驾驶人一吹气,数据马上传导到后台,系统就会正式启动,民警就必须按照程序规定进行办理,如果没有,“数据铁笼”系统利用各类数据的关联分析,会自动判断业务流转过程中的异常信息,并主动进行报警推送,倒逼民警严格按照程序办理。

  通过数据管理,改变“事后发现、事后查处”的被动滞后模式,变人为监督为数据监督、事后监督为过程监督、个体监督为整体监督,实现对权力运行的全程、实时、自动监控。截至目前,“数据铁笼”已经涵盖考勤纪律、案件办理、车辆驾驶人管理等领域,系统自动发现并向当事人及不同管理层推送各类异常信息近3万条,已经对23个单位进行整改督办和诫勉谈话,累计下发《督察整改通知书》53次,着力解决不作为、慢作为、乱作为的问题,2016年,处分民警5人。

  在民警的路面执勤执法中,在执法规范的前提下,如何充分利用大数据带来的便利,在公正公平的执法中体现人性化,提升贵阳交警形象呢?

  5月14日深夜23点,一山东大货车违规驶入贵阳市区货车禁行路段,被南明分局二中队民警王丽波于都司高架路(下中华路匝道)拦下并指挥调头。驾驶人说:“警官,我给你100元,你让我走吧!”、“你把记录仪关了嘛,关了我和你说。”看到要被罚50元记3分,驾驶人想贿赂王丽波。王丽波说:“把你的钱收回去,不要搞歪门邪道。”

  后来王丽波了解到,这个外地驾驶人是第一次来贵阳,不熟悉道路,通过导航误入城区。王丽波马上利用手机移动警务通,通过大数据平台对该车行驶轨迹和处罚记录进行查询发现,该驾驶人没被警告和处罚过,以前也没有行驶轨迹,确实是第一次到贵阳市误入禁行区域。为此,王丽波对该驾驶人进行批评教育后,给他开具了一张书面警告单。

  规范而不失人性化的执法,立足岗位服务群众,这是贵阳交警一直在践行的“最美警察”精神体现。而大数据的运用,特别是执法记录仪的广泛推广使用,对“最美交警”也起到了积极的助推作用。

  通过大数据对民警救助帮扶群众进行检索,目前参与救助群众的最美交警人数已达228人,部分民警救助帮扶群众次数达到40余次。

  这些数据体现了民警的工作业绩,使得单位对民警有了公正、公平、客观的评价,这些数据也成了民警立功受奖和晋职晋级的参考依据。

  “用数据说话、用数据决策、用数据管理和用数据创新”的全新机制,切实加强了队伍正规化、专业化、职业化建设,提高了民警的工作热情和积极性,先后涌现出大量的先进集体和个人。

  据统计,“数据铁笼”建设以来,交管局立功受奖的集体和个人共有862人次。其中,荣立集体二等功1次,集体三等功4次,先进集体57次;荣立个人二等功2次,三等功94次,嘉奖526次,包含贵阳市道德模范在内的先进个人178人次。

  运用:数据跑路,保障群众权益

  小郭是合肥人,刚从贵阳毕业回家找到工作,但最近心情有些郁闷,因为驾照不小心弄丢了。

  小郭说,他的驾照是读书时候在贵阳办的,补办需要贵阳户籍或者暂住证,可他的户口是合肥的,补办要两头跑,费时费力。于是,小郭抱着试一试的心态向贵阳交警“窗口服务平台”写信求助。

  “窗口服务平台”是贵阳交管局本着“让数据多跑路,让群众少跑腿”的思路,着力打造的群众与交管部门在线互动的数据交流平台。借助互联网,群众可以表达合理诉求,查询自己所反映事项的办理结果或进度情况,实现一站式办理。

  贵阳交管局在收到小郭的信件后非常重视,通过流转平台将该件流转到车管部门。鉴于小郭的特殊情况,经过部门内协调后,一天之内为其补办了驾照并寄回合肥。

  像小郭这样受益的群众还有很多,自2016年以来,平台共流转群众来信来访15680条,自窗口服务信息化平台与诚信系统对接后,信访交办效率提升,无一超期办理。

  与此同时,针对群众举报的涉牌涉证、酒驾、毒驾等严重交通违法行为,贵阳交警还充分利用缉查布控系统,筛选出有“涉牌涉证”嫌疑的车辆放入“黑名单”,当“黑名单”记录的车辆经过卡口时,系统就会自动报警提示,通过与路面民警联动,对此类交通违法进行有效打击。此举,保护广大群众合法权益的同时,为贵阳市的“两严一降”工作发挥出积极的作用。

  2016年10月15日下午15时许,“200”指挥中心接到系统报警,在公园南路有一辆号牌为贵A4C655的起亚K5轿车信息异常。2分钟后,民警在一中桥路口将该车拦下,发现车牌数字有明显变更的痕迹,该车真正车牌竟然为贵A4CH58。由于有25条违法记录,加上伪造、变造机动车号牌,驾驶员最后面临罚款4400元,计75分,驾驶员被行政拘留10日。2016年7月至今,南明交管分局利用“贵阳市智能交通管控平台”共计排查涉嫌套牌、假牌、使用其他号牌和脱审脱保车辆200余辆,其中查扣15余辆假牌、套牌车辆,70余辆多起交通违法车辆。

  开放:数据融合,助力智能交通

  如今,贵阳市民每天的出行发生着悄然的变化。

  家住观山湖区远大生态风景小区的张女士,每天都要乘坐公交车去云岩区云岩广场附近上班。以前,张女士要在小区门口坐218路公交,然后到北京西路后再转1路或2路到云岩广场下车。为此,张女士不但每天面临着转车耗时多花钱的烦恼,而且常常不知道218路公交车什么时候出发,几点几分到小区门口公交站,往往等车的时间要花10多分钟。

  现在,张女士喜笑颜开了,他告诉记者,现在手机安装了一款叫“车来了”的APP,通过该软件,就能看到218路公交车的发车时间,以及到小区门口的时间,提前就能计算好时间出门。

  再来看一位私家车主的交通出行。星期一,家往新添立交附近的王先生要到云岩区政府开会,驾车行驶在路上的王先生焦急地看着时间:离开会时间只差12分钟了,王先生急得像热锅上的蚂蚁。突然,他看到了路边的交通诱导屏提示“前往畅通,前往鹿冲关路预计需要六分钟!”,心急如焚的他终于平静下来,心平气和地在6分钟左右开车抵达开会地点。

  公交车的智能选择出行,私家车的智能交通诱导,这些都是贵阳市开放交通数据资源、挖掘融合大数据,带来的智能交通变化。近年来,贵阳市开通交通大数据孵化器,作为国内首个城市交通数据开放与应用平台,贵阳市交通大数据孵化器目前已整合交通相关7大项70小项的交通数据,包括车管数据、驾管数据、车辆实时卡口数据、道路状况数据、道路拥堵情况数据等,包含的数据高达5亿条,其中还有部分为实时数据。截至目前,平台注册用户已达1100多个,认证团队企业近80个。其中,“车来了”这款实时公交应用APP,便是创客企业成功利用大数据烹饪出的“好菜”之一。去年5月,“车来了”借助贵阳市交通大数据孵化器提供的数据在贵阳上线,半年时间内便吸引近百万贵阳用户使用,且平均日活率21%,在全国80个城市中日活率全国最高。

  为车辆出行智能诱导的交通诱导屏,是滴滴出行与贵阳交警共同推进贵阳市“互联网+交通”的智慧建设。目前,滴滴公司正与贵阳市交管局开展一期工作,对位于喷水池、中山路、中华路等城市主干道的15块交通诱导屏进行逐步升级。升级后的诱导屏将更加智能,其中最大的改进是能根据数据分析,准确计算出前往目的地所需的时间。

  近年来,贵阳市交管局携手大数据科学与创意竞赛平台DataCastle举办贵阳交通大数据系列竞赛,通过贵阳交通大数据孵化器,贵阳市交管局将政府海量、高质、脱敏数据开放,平台开放以来,将以往沉睡的贵阳市车辆事故数据、车辆驾驶人员数据、驾驶人员犯罪记录数据、天气数据等5万余条真实交通数据经脱敏后开放给参赛者,让聚集于DataCastle的优秀大数据人才参与到贵阳智慧交通的推动中。

  对于将来大数据开放融合的发展,日前,滴滴出行与贵阳市公安交通管理局签署战略合作协议,双方将共同推进贵阳市“互联网+交通”的智慧建设,并在发布城市出行数据报告、完善智慧交通诱导屏等方面逐步落地合作内容。同时,利用大数据整合贵阳市停车位信息资源也将有望实现。

  另外,针对大数据+信号灯优化控制的内容,贵阳市交管局将建设一个基于大数据技术的道路交通信号控制总平台,将全市所有已建的交通信号灯设施(包括非交管局建设)纳入管理范围,该平台将兼容不同品牌和型号的信号控制机,能够对全市信号灯进行统一控制。交管局制定了以过车数据为基础,利用大数据技术进行数据分析,获得信号灯优化方案的科研计划,该计划已在长岭路沿线多个路口进行测试,效果良好。平台一旦建成投入使用,信号灯将变得更加“聪明”。

  相信在不远的将来,通过大数据的广泛运用,将为市民提供更多更好的便利化贴心服务。此外,贵阳交警还将集成更多的交通数据,进一步提升数据质量,挖掘大数据商用、政用、民用价值,完善相关配套措施,争取让更多的创客来到贵阳,共同助力贵阳交通事业发展。(完)

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