特色引领打造美丽村镇
发表时间: 2015年03月17日 14:17 稿件来源:贵州日报
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  随着经济和社会的不断发展,我省小城镇建设取得了显著成效,城镇规模逐步扩大,对农村经济的辐射能力和带动能力逐步形成,城镇基础设施和环境逐步改善。笔者以黔西南小城镇建设调研成果为例,对如何加快小城镇建设作些思考。

  黔西南州现有的示范小城镇自然条件较好,地理位置优越,经济社会发展有了一定的基础。交通、通讯较完善,农业较发达,工业有了一定的发展,有的镇近年旅游业出现好的势头,文化、卫生、教育基础较好,形成了快速发展的良好势头。但是,也存在一些问题,主要表现为规划滞后、建设管理机构不健全、基础设施薄弱、财力匮乏、配套扶植政策有限、企业带动效果不明显。针对以上问题,就如何加快小城镇建设,成功打造一批节点城市和特色小城镇,笔者认为应当做好以下方面的工作。

  注重规划引领。规划是发展的蓝图、建设的龙头,要坚持以人为本,根据时代特征、山区特点和民族特色,高起点、高标准、高质量编制小城镇建设规划,增强规划的前瞻性、科学性和严肃性。按照城乡一体化进行规划,拉大小城镇骨架,提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快,使城乡经济联系日益密切,促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现城区与镇区的城乡一体化,就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。

  注重科学管理。按照宜居宜业宜游的要求,加强社会管理,强化社会保障,强化文明教育,强化社区建设,提高公共服务水平,营造良好环境,着力建设和谐小城镇。一方面加强基层村镇建设管理机构建设,完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训,提高业务水平。同时建立完善监督机构,加强对村镇建设管理人员的监督管理。

  注重要素保障。深化改革开放,创新体制机制,以省、州、县重点示范小城镇为重点,先行先试,扩大增量,盘活存量,解决“地从哪里来”问题。用好本地财政资金,用足上级扶持资金,用活民间资金,坚持走市场运作,多元投入的经营城镇的道路,最大限度破解资金瓶颈,解决“钱从哪里来”问题。通过放宽小城镇落户条件、以产业发展聚集人口、吸引外出务工人员就近就业、实施扶贫生态移民工程等,解决“人从哪里来”问题。

  注重特色发展。黔西南州是多民族聚居地区,各地要结合实际,因地制宜,打造自然景观特色,突出建筑风格特色,营造民族风情特色,增强文化内涵,建设小而精、小而美、小而全的特色小城镇。

  注重设施配套。加大投入力度,加强路、水、电、气、讯等市政公用设施建设和教育、卫生、文化等公共服务体系建设,提升小城镇综合承载能力。加快建设一大批中、低价位的普通住房。培育和建设一批农产品、小商品交易批发市场和综合贸易市场,促进产业集中、人口集中。基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障,要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫,才能有效提高小城镇招商引资的竞争力,发展区域经济。

  注重产业支撑。根据资源、地缘和产业基础,选准主攻方向,培育主导产业,真正把小城镇建设成农村劳动力转移的“蓄水池”和中心城市产品加工流通的“大基地”、招商引资的平台和乡村旅游的前台。(刘冰)

  (作者单位:黔西南州住房和城乡建设局)

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