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贵州出台《贯彻落实〈中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见〉的实施意见》
发表时间:2014年12月25日 10:43 稿件来源:中新网贵州频道
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  中新网贵州频道12月25日电  记者于25日从贵州省公安厅获悉,贵州省于日前正式出台《贯彻落实〈中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见的实施意见》(黔党发〔2014〕22号,以下简称《实施意见》),要求各部门以最坚决的态度、最严厉的措施、最有效的办法,全面加强和改进禁毒工作。

 

  为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》(中发〔2014〕6号)精神,全面加强禁毒工作,深入推进平安贵州、法治贵州建设,日前,贵州省委、省政府出台了《贯彻落实〈中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见的实施意见》(黔党发〔2014〕22号,以下简称《实施意见》),要求各级各部门从实现中华民族伟大复兴中国梦、维护国家安全和社会稳定的政治高度,从深入推进平安贵州、法治贵州建设,保障人民群众健康幸福和安居乐业,实现后发赶超、全面小康的战略高度,以最坚决的态度、最严厉的措施、最有效的办法,全面加强和改进禁毒工作。

 

  《实施意见》指出,近年来,在党中央、国务院的坚强领导下,全省上下持续强化禁毒宣传教育,深入开展严打毒品犯罪工作,大力加强戒毒康复措施,禁毒工作取得了阶段性成果。但受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素增多影响,我省毒品多头渗透趋势明显,吸毒人员量大面广,外流人员吸贩毒问题突出。面对严峻复杂毒情形势,一些地方和部门对禁毒工作认识不足,重视不够,责任和措施不落实,协调配合机制不完善,禁毒专门力量建设滞后,禁毒经费投入、装备配备、基础设施建设等与禁毒工作需要不相适应。

 

  《实施意见》要求,全省各级各部门要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,把禁毒工作纳入国家安全战略和平安贵州、法治贵州建设的重要内容,坚持依法治理,严厉打击毒品犯罪,最大限度减少毒品供应;坚持严格管理,强化行业监管,最大限度防止易制毒化学品、麻醉药品、精神药品和新精神活性物质流入非法渠道;坚持以人为本,科学戒治挽救吸毒人员,最大限度减轻毒品危害;坚持源头治理,全面加强禁毒宣传教育,最大限度减少毒品需求;坚持综合治理,深入推进禁毒工作社会化,最大限度形成禁毒工作合力。

 

  《实施意见》提出,通过开展为期三年的禁毒人民战争攻坚会战,到2017年,实现毒情形势明显好转。具体为:打击毒品犯罪能力明显提升,破获毒品案件数、缴获毒品数每年提升10%,强制隔离戒毒数每年提升20%;毒情重点整治扎实推进,跨区域贩毒被打击人数下降10%,外流贩毒被打击人数降到全国5名之后,无新增全国毒情重点整治地区; 社区戒毒社区康复人员“阳光工程”深入推进,吸毒人员千人县新吸毒人员滋生速度低于全国5个百分点,强制隔离戒毒出所人员集中安置率达65%以上,吸毒人员查处率达60%以上,强制隔离戒毒人员出所管控率达95%以上;人民群众识毒、防毒、拒毒意识和能力进一步增强,公安禁毒专业力量达到公安总警力的5%,禁毒保障更加有力;党委和政府统一领导、禁毒委员会组织协调、有关部门齐抓共管、全社会共同参与的禁毒工作社会化格局真正形成。到2020年,切实掌握禁毒斗争主动权,毒品问题治理能力明显提升,实现毒情形势显著好转。

 

  《实施意见》要求,要多措并举,全面落实各项禁毒工作措施。始终保持对毒品犯罪活动“零容忍”和严打高压态势,加强毒品案件侦办,突出打早打小打苗头,坚决打击毒品犯罪某后组织者、团伙骨干和“保护伞”,严厉打击零星贩毒、容留组织吸毒、合成毒品犯罪、互联网涉毒等违法犯罪活动。加强毒品公开查缉工作,在跨省高速公路出入口完成公开查缉毒品一级卡点建设,在铁路、机场、码头、汽车客运站、邮件(快件)分拨处理中心、大型物流配送集中区完成公开查缉毒品二级卡点建设,县级完成公开查缉毒品三级卡点建设。加强跨境跨区域办案协作,加大与周边省(区、市)禁毒协作力度。

 

  大力加强毒品问题重点整治工作。健全和落实毒品问题严重地区挂牌、督办、通报、约谈、责任追究制度,对毒品问题严重地区进行重点整治,限期改变面貌。加大重点场所整治力度,通过明察暗访、群众举报、媒体监督、内部追责、建立“黑名单”等方式,加强对易涉毒场所的查处和管理。加大禁种铲毒力度,将治理贫困地区非法种植毒品原植物问题纳入扶贫政策范畴,纳入同步小康驻村工作队、党建扶贫工作队工作内容,基本禁绝非法种植毒品原植物活动。加大易制毒化学品、精麻药品监管力度,加强对易制毒化学品、精麻药品生产、运输、经营、使用等环节的监管,防止其流入非法渠道。

 

  扎实推进禁吸戒毒工作。强化吸毒人员排查管控,建立健全“逢嫌必检”工作制度,结合群众安全感调查和“大走访”活动,最大限度地排查吸毒人员;健全吸毒人员分类管理、网格化管理服务体系和强制隔离戒毒人员出所“无缝对接”工作机制,强化吸毒人员社会面管控。加强吸毒人员戒毒康复工作,按规定在吸毒人员较多的乡(镇、街道办事处)和符合条件的“阳光企业”依托美沙酮门诊建立美沙酮延伸流动服药点;加强严重传染病、艾滋病人、残疾人等特殊涉毒群体救治关怀工作,市(自治州)和特殊人群贩毒突出的县(市、区)要建立专门收治场所。强化社区戒毒社区康复人员阳光工程建设,最大限度地安置戒毒康复人员,吸毒人员千人县要建立一个以上“阳光企业”,并创建一个“阳光工程”市级示范点,市(自治州)创建一个“阳光工程”省级示范点。强化帮扶保障措施,落实对戒毒康复人员的职业技能培训、社会保险补贴、最低生活保障、临时救助等帮扶措施。

 

  深入开展全面禁毒预防教育。完善禁毒宣传教育体系,明确各职能部门的宣传职责,广泛开展“向毒品说‘不’、打一场禁毒人民战争”的主题宣传教育活动,推动禁毒宣传教育进学校、进单位、进场所、进社区、进农村、进行业、进网络、进家庭。强力推进易染毒群体禁毒宣传教育工作,在小学五年级至高中二年级开设禁毒预防教育课程,做到禁毒教学计划、大纲、教材、课时、师资五落实;推进中小学毒品预防教育示范学校创建活动,市(自治州)、县(市、区)至少建立一所毒品预防教育示范学校。广泛发动群众参与禁毒工作,大力推广“阳光妈妈”禁毒志愿者协会建设经验;县(市、区)要依托博物馆、科技馆、图书馆、影剧院、会展中心等场所建设禁毒宣传教育基地,有条件的可单独建设。深入开展“无毒害”创建工作,将“无毒害”创建工作纳入省文明城市、文明单位等测评体系。

 

  《实施意见》强调,各级党委、政府对本地区禁毒工作负总责,要把禁毒工作列入社会治理和公共服务的重要内容,每年专题听取两次以上禁毒工作汇报。各级综治部门将禁毒工作纳入综治工作考评范畴,省禁毒委员会、省统计局每年对县(市、区)禁毒工作开展情况进行专项调查测评,综合排名后三位的县(市、区)纳入省禁毒委员会重点整治地区。将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容,作为干部任用考核的重要依据,党委组织部门对下一级党政主要领导、分管领导考察、选拔、任用和交流时,应征求禁毒委员会意见。严格责任追究,及时制定出台《贵州省禁毒工作责任追究办法》,对被国家禁毒委员会列为重点整治地区的党委和政府主要领导、分管领导及相关部门负责人,要依纪依规严肃追究责任;重点整治地区在完成整治任务前,不得参加以地区为单位的评比表彰活动。加强禁毒机构和队伍建设,各级禁毒委员会办公室设在同级党委政法委或公安机关,明确相应内设机构承担日常工作,配备工作人员;辖区每30名登记在册吸毒人员或20名戒毒康复人员配备一名社区禁毒专职人员,吸贩毒严重的乡(镇、街道办事处)根据工作需要配备工作人员承担禁毒工作;各地对社区禁毒专职人员实行进出渠道、工资待遇、管理制度、教育培训、考核奖惩、档案管理、后勤保障“七统一”;贵州警官职业学院增设禁毒专业学科,大力培养禁毒专业人才。加强经费和设施设备保障,将禁毒工作经费列入本级财政预算,不断完善禁毒工作保障机制,建设一批毒品检查站、强制隔离戒毒所、禁毒教育基地、禁毒情报站(点)和毒品实验室;要加强禁毒制度建设,及时提出禁毒立法工作建议;人大、政府、政协要加强执法检查、执法监督和民主监督;人民法院、人民检察院、公安机关要及时制定毒品案件办理指导性文件,加大依法惩处力度。(完)

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