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贵州省人民政府第47次常务会议
发表时间:2014年12月03日 11:38 稿件来源:中新网贵州频道
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  中新网贵州频道:2014-12-03 09:00

 

  经省政府主要领导同意,省政府第47次常务会议定于12月3日上午召开,会议主要议题有研究2014年经济运行情况和明年经济工作初步安排建议,审议《贵州省重大活动档案管理办法(草案)》等,“黔办之声”将实时报道,欢迎围观。

 

  中新网贵州频道:2014-12-03 09:00

 

  上午9时,会议在省政府3号楼11楼常务会议室召开。会议由陈敏尔省长主持。

 

  中新网贵州频道:2014-12-03 09:05

 

  会议首先研究2014年我省经济运行情况和明年经济工作初步安排建议。省发展改革委主任付京作主汇报。

 

  中新网贵州频道:2014-12-03 11:07

 

  付京汇报完毕后,会议进行了讨论。讨论结束后,陈敏尔省长说,当前经济工作,一要注重经济运行情况的分析调度,要对照差距,深挖潜力,加强督查,力争达标,二要注重对经济新常态问题的研究,要研究新常态具体是什么,带来哪些机遇和挑战,如何有新作为。

 

  陈敏尔:2014-12-03 11:08

 

  三要注重对可能出现的经济风险的分析和管控,不能出现系统性、区域性风险,四要注重明年经济发展目标的分析和制定,五要注重对重点项目和重点企业的服务,注重对困难企业和困难群体的帮扶。

 

  2014-12-03 11:09

 

  会议接着听取关于平坝县撤县设区有关工作情况报告。省民政厅厅长丁治学作主汇报。

 

  2014-12-03 11:11

 

  平坝县撤县设区,可以进一步拓展中心城区发展空间,优化资源要素配置,增强城市集聚辐射功能,提升城市承载力和综合竞争力,加快推进城镇化进程。拟设平坝区行政区域、隶属关系和政府驻地不变,与周边县(市、区)土地勘界确权无争议,机构和人员编制按照中央有关规定执行,不增加财政经费支出和干部群众负担;拟设平坝区区域人口均为现状人口,因此也不存在常住人口的区划调整等问题。

 

  中新网贵州频道:2014-12-03 11:12

 

  丁治学汇报完毕后,会议接着审议《贵州省重大活动档案管理办法(草案)》。省政府法制办主任朱玉作主汇报。

 

  朱玉:2014-12-03 11:13

 

  根据省政府2014年立法工作计划,我们起草了《贵州省重大活动档案管理办法(草案)》(以下简称《办法(草案)》)。

 

  中新网贵州频道:2014-12-03 11:13

 

  朱玉首先对《办法(草案)》制定的必要性作了说明。

 

  朱玉:2014-12-03 11:13

 

  随着经济社会快速健康发展,我省各类重大活动逐年增多,第九届全国少数民族传统体育运动会、生态文明贵阳国际论坛、中国(贵州)国际酒类博览会、中国—东盟教育交流周等重大活动相继成功举办,形成了大量珍贵档案,是经济社会发展的重要历史记录,也是国家档案的重要组成部分。

 

  朱玉:2014-12-03 11:14

 

  但一些地方和单位在举办重大活动时,往往只重视活动本身,忽略了相关档案资料的收集和管理,同时对重大活动档案范围界定也不明确,导致档案收集不完整、整理不规范,难以及时归档,造成很多重要档案资料的流失。

 

  朱玉:2014-12-03 11:14

 

  为进一步完善重大活动档案管理工作制度,健全工作机制,切实加强重大活动档案管理,结合工作实际,制定《办法(草案)》十分必要。

 

  中新网贵州频道:2014-12-03 11:14

 

  朱玉接着汇报了《办法(草案)》起草过程,并对《办法(草案)》中需要说明的问题进行了说明。

 

  朱玉:2014-12-03 11:15

 

  关于重大活动档案范围,《办法(草案)》第二条明确,重大活动档案主要是指在重大活动中形成的具有保存价值的文字、图表、电子、声像、标志性实物等不同形式、不同载体的原始记录。

 

  朱玉:2014-12-03 11:15

 

  同时,为了便于在实践中准确把握重大活动档案的范围,《办法(草案)》第五条到第八条,规定了重大活动主办、承办单位与档案行政管理部门的衔接沟通机制,使档案管理部门能有效地进行指导,提出工作意见。

 

  朱玉:2014-12-03 11:15

 

  关于重大活动档案工作职责,责任不明确是造成重大活动档案管理工作不能有效开展的重要原因。《办法(草案)》明确规定了政府、档案行政管理部门和主办、承办单位档案工作职责。

 

  朱玉:2014-12-03 11:16

 

  关于重大活动档案移交,档案移交,是重大活动档案管理工作的最终环节。

 

  朱玉:2014-12-03 11:17

 

  针对重大活动结束后,有些档案不能完整收集、规范整理、及时移交的实际,《办法(草案)》第十六条明确,专项工作机构主办、承办重大活动形成的档案,活动结束后,经档案行政管理部门验收合格,移交同级国家综合档案馆。

 

  朱玉:2014-12-03 11:17

 

  《办法(草案)》还规定,常设机构主办、承办重大活动形成的档案,活动结束后50日内,经主办、承办单位档案管理部门验收合格,移交承办单位档案室。档案保管条件不符合国家标准要求可能导致不安全或者损毁的,可以移交同级国家综合档案馆。

 

  中新网贵州频道:2014-12-03 11:19

 

  会议接着审议《贵州省民用建筑节能与绿色建筑发展条例(草案)》。省政府法制办主任朱玉作主汇报。

 

  朱玉:2014-12-03 11:20

 

  根据省人大常委会、省政府立法工作计划,我们起草了《贵州省民用建筑节能与绿色建筑发展条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)。

 

  中新网贵州频道:2014-12-03 11:21

 

  朱玉首先对《条例(草案)》制定的必要性进行说明。

 

  朱玉:2014-12-03 11:21

 

  2013年1月,国务院办公厅转发《绿色建筑行动方案》,明确提出以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设,扎实推进既有建筑节能改造,集约节约利用资源。

 

  朱玉:2014-12-03 11:22

 

  2014年7月施行的《贵州省生态文明建设促进条例》也规定要推行建筑节能,推广使用新型墙体材料,发展绿色建筑。

 

  朱玉:2014-12-03 11:22

 

  当前,我省正处于城镇化快速发展阶段,大力实施建筑节能,推动绿色建筑发展,可以避免重复一些发达地区在经济增长和城市化快速发展进程中资源大量消耗、环境急剧恶化的教训,走一条贵州特色的新型城镇化发展道路。

 

  朱玉:2014-12-03 11:23

 

  为此,我省先后实施了一系列建筑节能和推动绿色建筑发展的措施,取得一定成效。城镇新建建筑节能标准执行率逐年提高,目前已达到97%以上;可再生能源在建筑中规模化应用不断增加,面积超过700万平方米;国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设日趋完善等。

 

  朱玉:2014-12-03 11:23

 

  随着建筑节能和绿色建筑发展工作的不断深入,迫切需要制定《条例(草案)》对相关工作加以规范和保障。

 

  中新网贵州频道:2014-12-03 11:23

 

  朱玉接着汇报了《条例(草案)》起草过程,并对《条例(草案)》中需要说明的问题作了说明。

 

  朱玉:2014-12-03 11:23

 

  关于适用范围,《条例(草案)》第二条规定,“本省行政区域内的民用建筑节能与绿色建筑发展及其相关监督管理活动,应当遵守本条例”。

 

  朱玉:2014-12-03 11:24

 

  根据《民用建筑节能条例》的规定,民用建筑是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑,不包括工业建筑和绿色工业建筑。

 

  朱玉:2014-12-03 11:24

 

  关于可再生能源应用,在建筑中应用太阳能、风能、地热能等可再生能源,是引导建筑用能由不可再生能源向可再生能源转变的主要体现,也是改善建筑用能结构的重要措施。

 

  朱玉:2014-12-03 11:25

 

  我省可再生能源应用工作基础较好,黔中经济区和毕节试验区集中连片地区推广可再生能源效果明显,贵阳市、威宁县、碧江区、西秀区、鸭溪镇分别获批全国可再生能源建筑应用示范城市、县(区)、镇。

 

  朱玉:2014-12-03 11:25

 

  因此,《条例(草案)》第十一条明确,“对具备可再生能源利用条件的建筑,建设单位应当选择合适的可再生能源,用于建筑采暖、制冷、照明和热水供应等,并与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收”。

 

  朱玉:2014-12-03 11:25

 

  关于地源热泵空调系统征收水资源费,目前我省可再生能源建筑应用面积超过700万平方米,其中地源热泵空调系统应用面积达到200万平方米。地源热泵空调系统前期投入比普通空调系统高20%,但比普通空调节能40%,可大幅降低运行成本。

 

  朱玉:2014-12-03 11:26

 

  地源热泵空调的基本原理是夏季将建筑物中的热量转移到水源,冬季则从地下水源中提取热量转移到建筑物上。通过取水和回灌工艺,只吸收和释放水中能量,不消耗水资源。

 

  朱玉:2014-12-03 11:26

 

  如果按取水量征收水资源费,而不考虑回灌量,会极大挫伤项目投资主体的积极性。

 

  朱玉:2014-12-03 11:26

 

  因此,省住房城乡建设厅与省水利厅商议后达成共识,在《条例(草案)》第四十九条中明确,“对采用地源热泵系统供热制冷并在取水井和回灌井安装取水计量装置的,经县级以上人民政府水行政主管部门核实,按取水量和回水量的差额征收水资源费”。

 

  朱玉:2014-12-03 11:27

 

  关于能源审计,《公共机构节能条例》(国务院令第531号)第二十二条规定:“公共机构应当按照规定进行能源审计”,第二十三条规定了能源审计的7项具体内容。

 

  朱玉:2014-12-03 11:27

 

  据此,《条例(草案)》第二十五条沿用《公共机构节能条例》第二十二条的规定:“公共机构应当按照规定进行能源审计,对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价,根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。”

 

  中新网贵州频道:2014-12-03 11:28

 

  朱玉汇报完毕后,会议进行了讨论,并决定《条例(草案)》按程序送省人大审议。

 

  中新网贵州频道:2014-12-03 11:28

 

  本次常务会议直播到此结束,谢谢围观,下次再见!

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