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贵州省人民政府第46次常务会议
发表时间:2014年12月03日 09:46 稿件来源:中新网贵州频道
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  中新网贵州频道:2014-11-21 09:00


  经贵州省政府主要领导同意,省政府第46次常务会议将于11月21日上午召开,会议主要议题有通报贵州代表团出访瑞士、捷克、匈牙利有关工作情况,听取关于全省能源发展总体思路的汇报等,欢迎围观。


  中新网贵州频道:2014-11-21 09:00


  上午9时,会议在省政府3号楼11楼常务会议室召开。会议由陈敏尔省长主持。


  中新网贵州频道:2014-11-21 09:10


  会议现在进行第一个议题,通报贵州代表团出访瑞士、捷克、匈牙利有关工作情况。


  陈敏尔:2014-11-21 09:57


  这次出访前后10天时间,总共有20场左右公务活动,收获很大。一是加强了与瑞士、捷克、匈牙利三国的高层交往;二是加强了对贵州的宣传;三是签署了一批合作协议;四是深化了生态环保合作。


  中新网贵州频道:2014-11-21 09:58


  陈敏尔省长还谈到了此次出访的体会,并对相关工作作了安排部署。


  中新网贵州频道:2014-11-21 10:00


  会议现在进行第二个议题,审议《贵州省固定资产投资负面清单(2014本)》,省发展改革委主任付京作主汇报。


  中新网贵州频道:2014-11-21 10:00


  付京首先汇报了《贵州省固定资产投资负面清单(2014年本)(送审稿)》(以下简称负面清单)的起草过程。


  付京:2014-11-21 10:05


  根据省委、省政府工作部署,我委认真学习研究有关法律、法规和北京、重庆等地区经验、做法,结合我省实际,按照守住发展和生态两条底线,建立统一的市场准入制度和公平开放、竞争有序的市场环境,充分落实企业投资自主权的思路,研究制定我省固定资产投资负面清单。


  付京:2014-11-21 10:12


  《贵州省固定资产投资负面清单(2014本)》起草遵循以下三个基本原则


  (一)法无禁止即可为的原则。负面清单规定了贵州省境内禁止和限制投资的行业和领域,负面清单之外,各类投资主体可自由进入,政府一律按规定进行审批、核准、备案。


  (二)守住两条底线的原则。一是守住发展底线,严格执行国家和省已出台的产业政策和相关法律,原则上不予扩大范围,不增加禁止或限制性措施;二是守住生态底线,按照我省建设生态文明先行示范区“先行先试”的要求,结合生态环境脆弱的实际,坚持“点上开发、面上保护”,对生态环境敏感的特定区域实行更加严格的固定资产投资管制措施,防止生态系统遭受破坏。


  (三)赋予地方更多经济发展自主权的原则。除将不符合国家和省已出台的产业政策以及相关法律、法规规定的固定资产投资事项在全省禁止投资外,省级固定资产投资负面清单根据全省生态环境要求,提出特定区域固定资产投资需要遵守的特别管理措施。各地在省级固定资产投资负面清单的基础上,结合本辖区经济发展需要、环境容量、要素保障、资源禀赋和区位特点等因素,可进一步研究制定符合本地实际的固定资产投资负面清单。


  付京:2014-11-21 10:14


  《贵州省固定资产投资负面清单(2014本)》主要内容


  全省范围内禁止投资项目。主要包括:国家法律、法规及相关政策禁止投资或限制投资的项目,按国家相关规定执行;国家《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修订)淘汰类项目,禁止投资;国家《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修订)限制类项目,新建项目禁止投资,已有项目允许在一定期限内采取措施改造升级,国家允许异地置换的,从其规定;污染物不能达标排放的高能耗、高污染和低水平重复建设项目,环境质量不能满足环境功能区要求、没有污染物排放总量指标的建设项目,对位于自然保护区核心区、缓冲区内的建设项目,禁止投资;省确定的固定资产投资禁投项目,禁止投资。


  (二)全省生态环境敏感的特定区域内固定资产投资特别管理措施。主要内容包括:基本农田保护区耕地、林地、自然保护区、文化自然遗产地(含文保单位)、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水水源保护区、重要湿地和湿地公园、水产种质资源保护区、城市市区、贵州省赤水河流域等十二个特定区域固定资产投资特别管理措施。


  中新网贵州频道:2014-11-21 10:18


  付京还汇报了负面清单起草过程中征求意见的情况。


  中新网贵州频道:2014-11-21 10:30


  付京汇报完毕后,会议进行了讨论。


  陈敏尔:2014-11-21 10:31


  制定这一负面清单,是贯彻十八届三中全会改革的精神,也是贯彻十八届四中全会法治的精神,体现了对“两条底线”的准确理解,精确拿捏,是对“两条底线”的法律化、规则化,标准上要从严,出台后,政府要加强管理。


  中新网贵州频道:2014-11-21 10:30


  会议现在进行第三个议题,听取关于全省能源发展总体思路的汇报,省发展改革委副主任、省能源局局长张应伟作主汇报。


  张应伟:2014-11-21 10:31


  能源是现代化的基础和动力。能源产业是我省的经济支柱、产业支柱和财政支柱。从现在到2020年,是我省实现同步小康的关键时期,是能源发展转型的重要战略机遇期。


  张应伟:2014-11-21 10:32


  为贯彻落实中央财经领导小组第六次会议和国家能源委员会第一次会议精神,结合我省能源发展实际,在全面梳理、总结我省能源发展现状基础上,我委会同省有关部门对能源下步改革发展进行了深入思考,起草了《全省能源发展总体思路汇报》(以下简称《汇报》)。


  张应伟:2014-11-21 10:33


  西部大开发战略实施以来,我省能源产业实现了跨越发展,不仅为全省经济社会快速发展提供了能源支撑,也成为泛珠三角及周边省(区)合作共赢的重要纽带。


  张应伟:2014-11-21 10:35


  经过多年的快速发展,能源发展方式不合理、结构性矛盾和资源环境约束加大等问题日益突出。为解决这些问题,全省能源行业正认真贯彻落实党的十八届三中全会等会议精神,深入推进煤矿企业兼并重组,积极扩大电力直接交易试点范围,推动能源体制机制改革取得突破。


  张应伟:2014-11-21 10:39


  2014年6月13日,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上发表重要讲话,强调积极推动能源生产和消费改革,并提出了推动能源消费革命,抑制不合理能源消费等5点要求。


  张应伟:2014-11-21 10:40


  在此之前,李克强总理主持召开新一届国家能源委员会首次会议,提出要针对我国人均资源水平低、能源结构不合理的基本国情和“软肋”,推动能源生产和消费方式变革,提高能源绿色、低碳、智能发展水平。


  张应伟:2014-11-21 10:42


  近期,国家能源局先后出台了《国家能源战略行动计划(2014—2020年)》和《“十三五”能源发展基本思路》。同时,我省正在深入推进生态文明先行示范区建设,这些都给能源发展提出了更高要求。


  张应伟:2014-11-21 10:43


  贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府的新决策、新部署,必须认清我省能源发展面临的形势,统筹谋划能源发展总体思路。


  中新网贵州频道:2014-11-21 10:44


  张应伟接着汇报了《汇报》框架结构和主要内容。


  张应伟:2014-11-21 10:46


  《汇报》共分四部分:第一部分,能源发展面临的形势。第二部分,能源发展的总体思路。第三部分,能源发展目标任务。第四部分,能源发展的主要举措。


  中新网贵州频道:2014-11-21 10:48


  张应伟还对《汇报》中提出的发展目标进行了说明。


  中新网贵州频道:2014-11-21 11:16


  张应伟汇报完毕后,会议进行了讨论。


  陈敏尔:2014-11-21 11:16


  贵州是个能源大省,要按中央要求,一是深刻领会习总书记关于能源问题的讲话精神,全面把握新能源革命带来的机遇和挑战,精确把握贵州能源发展的现状和未来。


  陈敏尔:2014-11-21 11:18


  二是要从发展目标、能源结构、布局、技术档次、体制等方面,把握好新一轮能源发展规划的要点。


  中新网贵州频道:2014-11-21 11:18


  会议现在进行第四个议题,审议《贵州省健康服务业发展规划(2014-2020年)》,省发展改革委主任付京作主汇报。


  付京:2014-11-21 11:19


  为认真贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)精神,我委按照省政府安排,牵头会同省有关部门编制了《贵州省健康服务业发展规划(2014-2020年)》(送审稿,以下简称《规划》)。


  中新网贵州频道:2014-11-21 11:20


  付京首先汇报了《规划》起草背景。


  付京:2014-11-21 11:21


  随着经济社会加快发展,人们对健康的需求愈加旺盛,市场需求不断扩大,健康服务业已成为引导经济发展和社会进步的重要产业。


  付京:2014-11-21 11:22


  贵州具有良好的生态环境,丰富的旅游资源,加快发展健康服务业具有得天独厚的优势。


  付京:2014-11-21 11:26


  近年来,我省以医疗卫生服务体系为主体,健康管理和健康保险为支撑的健康服务业加快发展。


  付京:2014-11-21 11:27


  我省健康服务业加快发展基本情况


  一是医疗卫生服务体系加快发展,初步构建了以省人民医院、贵阳医学院附属医院和遵义医学院附属医院等省级综合医院为中心,市(州)级综合医院为支撑,县级及以下基层医疗卫生机构为基础,社会办医疗卫生机构为补充,多种特色医疗卫生机构快速发展的医疗卫生服务网络。


  截至2013年底,全省医疗卫生机构数总计29182个,床位数163332张,卫生技术人员数156557人,其中民营医疗机构数15758个,床位数38543张,卫生技术人员数35915人,分别占总数的54.00%、23.60%和22.94%。全省每千人口医疗卫生机构床位数达到3.81张,每千人口执业(助理)医师数1.3人,每千人口注册护士数1.38人。


  二是健康管理服务业加快发展,初步形成了以公立医疗机构为主,民营医疗机构为补充的健康管理服务格局。省人民医院、贵阳医学院附属医院等省内大型医疗卫生机构已开办了体检中心,贵阳中医学院第一和第二附属医院建立了中医“治未病”中心,各市(州)骨干医院也提供相关体检服务,在社区和乡镇卫生院开展了基本公共卫生服务,为城乡居民提供了建立居民电子健康档案、健康危险因素控制、慢性病管理、健康教育、督促和指导健康计划的实施等服务。民营健康管理服务中心加快发展,慈铭、韦顺达源、济众、康源等健康管理体检中心已初具规模。


  三是健康保险加快发展,以基本保险为主体、商业保险为补充的健康保险体系正加快形成。截至2013年底,全省保险市场主体增至23家,其中18家商业保险机构开展健康保险业务,占市场主体的78.2%,2013年全省实现人身险保费收入92.58亿元,其中健康险保费收入10.43亿元(占11.27%),寿险保费收入74.90亿元(占80.90%)。


  四是养老服务业加快发展,初步形成以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的基本养老服务体系。截至2013年底,全省已建立各类养老机构1232个,床位8万张,其中民办养老机构88个,床位6661张。全省每千名老年人拥有养老床位16张,比“十一五”末增加10.5张。


  付京:2014-11-21 11:28


  《规划》共十二章。序言部分对健康服务业做了界定,第一章对健康服务业的作用、发展趋势和我省发展基础做了分析。


  付京:2014-11-21 11:29


  《规划》第二章提出了我省健康服务业的发展思路、发展目标和定位,提出通过加快建设国际知名健康养老基地、全国健康保健疗养中心和享誉全国的运动健身康体基地,加快打造国内一流、世界知名的“健康贵州”。


  付京:2014-11-21 11:30


  《规划》第三章对我省健康服务业发展的产业体系、空间布局和战略导向进行了描述。


  付京:2014-11-21 11:31


  《规划》第四章至第九章分别对发展医疗卫生、健康管理、健康保险、健康养老、休闲健身养生服务以及利用大数据、云计算等技术加强健康服务信息网络建设提出了具体发展思路、目标和建设重点,并对支撑我省健康服务业发展的健康产品研发和物流等行业提出了建设任务。


  付京:2014-11-21 11:31


  《规划》第十章至第十二章分别就加强我省健康服务业人才队伍建设、创新体制机制和规划实施保障提出要求。


  中新网贵州频道:2014-11-21 11:31


  付京还介绍了发展目标测算情况。


  付京:2014-11-21 11:36


  为有效推进《规划》实施,我们对照《规划》内容和各部门职责,明确了重点工作任务和责任分工。同时,拟在贵州省服务业发展领导小组下,成立贵州省健康服务业发展工作厅际联席会议制度,统筹推动《规划》实施。


  付京:2014-11-21 11:40


  会后,我们将按照省委、省政府要求和今天会议精神,抓好《规划》各项任务的落实。


  中新网贵州频道:2014-11-21 11:53


  付京汇报完毕以后,会议进行了讨论。


  陈敏尔:2014-11-21 11:54


  新医药大健康产业是大数据产业的姐妹篇,规划要好好修改,择机出台,做出亮点:一是大健康产业要真正体现大,要对贵州大健康产业发展优势认真研究;二是要园区化、基地化、项目化、要有空间布局;三是要形成贵州的特色和品牌。


  中新网贵州频道:2014-11-21 11:59


  今天的会议还听取了组建贵州省机场投资有限公司有关情况的汇报。


  中新网贵州频道:2014-11-21 12:00


  本次常务会议直播到此结束,谢谢围观!

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