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贵州省第十二届人民政府第42次常务会议
发表时间:2014年09月30日 10:12 稿件来源:中新网贵州频道
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  中新网贵州频道:2014-9-26 17:44

 

  本次常务会议微博直播到此结束,谢谢各位围观!

 

  陈敏尔:2014-9-26 17:39

 

  发展壮大村级集体经济,一是要把发展的理念确立起来,二是要把组织培育起来,三是要把机制形成起来,四是要把业态探索出来,五是要把典型示范起来。

 

  陈少波:2014-9-26 17:33

 

  《意见》在产业选择上,既支持发展具有典型山地特征的农业产业,又鼓励依托城镇园区发展制造加工、劳务输出、物业经济等二、三产业,大力发展资源开发型、资产经营型、异地置业型、为农服务型“四型经济”。《意见》在帮扶内容上,既有资金、项目、金融、税收等方面的政策,也有留用地安置、土地综合整治、建设用地增减挂钩试点等奖励措施。《意见》在任务安排上,既注重推进研究比较深入、时机比较成熟的政策落实,又注重采用试点的方式,探索具有一定风险的改革措施。《意见》在职责分工上,既建立了村级集体经济的激励和约束机制,又明确了各地区、各部门、各单位管理服务的具体职责和工作内容。在工作抓手上,重点强调要扎实开展“双超村”创建活动,适时启动美丽乡村“百村大战”,带动村级集体经济加快发展。

 

  陈少波:2014-9-26 17:30

 

  《意见》在扶持对象上,既重点支持“三资”匮乏的“空壳村”,也兼顾发展基础较好的城中村、园中村、近郊村。

 

  陈少波:2014-9-26 17:29

 

  关于《意见》的主要内容,陈少波说,《意见》从支持开展多种有偿服务、盘活农村集体“三资”、创新涉农项目扶贫方式、加大财税金融支持、建立健全激励约束机制、加强组织管理和服务等六个方面,提出了43条具体政策措施。

 

  陈少波:2014-9-26 17:27

 

  关于《意见》的总体考虑,陈少波说,在起草过程中,我们总体把握了四点:一是围绕大局,充分考虑必要性。二是立足省情,充分考虑针对性。三是务求实效,充分考虑操作性。四是改革当先,充分考虑创新性。

 

  陈少波:2014-9-26 17:26

 

  2014年8月13日至9月2日,研究室先后两次书面征求了省有关部门、单位和各市(州)政府、贵安新区管委会的意见,并充分吸纳了省农委等单位的研究成果。远坤副省长主持召开专题会对《意见》中的重要问题进行了研究协调,我们根据专题会议精神又对《意见》进行了修改完善。

 

  陈少波:2014-9-26 17:24

 

  按照省领导的批示要求,我室研究起草了《省人民政府关于培育发展壮大村级集体经济若干政策措施的意见》(以下简称《意见》),并召开座谈会进行了讨论。

 

  陈少波:2014-9-26 17:20

 

  为认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,根据省领导指示,今年6月以来,我室对施秉县甘溪乡望城村等7个县12个村集体经济发展进行了专题调研,敏尔省长、贻琴常务副省长、远坤副省长对相关文稿作了重要批示。

 

  陈少波:2014-9-26 17:18

 

  去年11月,陈敏尔省长到施秉县甘溪乡望城村进行调研,明确要求要大力发展村级集体经济,加快培育一批人均收入过万元、集体经济收入过百万元的示范村。

 

  陈少波:2014-9-26 17:15

 

  省委、省政府高度重视村级集体经济发展,将其作为今年的重点改革任务之一。在年初召开的省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议上,赵克志书记特别强调:“大力发展村级集体经济。

 

  中新网贵州频道:2014-9-26 17:12

 

  会议现在进行第三个议题,审议《省人民政府关于培育发展壮大村级集体经济若干政策措施的意见》。省政府副秘书长、省政府研究室主任陈少波作主汇报。

 

  陈敏尔:2014-9-26 17:11

 

  陈敏尔省长说,山地高效农业要体现现代农业的要求,要突出高效,同时,要以市场需求为导向,以培育经济主体为重点,以加工为突破口,以改革开放为动力,要深化农业科研院所的改革,发展山地高效农业的旗帜要高高举起,步子要迈得实实在在。

 

  陈敏尔:2014-9-26 17:07

 

  让农民富起来,让农村美起来,让农业强起来,必须坚定不移按省委省政府部署,大抓特抓山地高效农业。

 

  刘福成:2014-9-26 16:44

 

  我省加快发展现代山地高效农业的重点工作和措施

 

  (一)推进农业结构调整。一是编制现代山地高效农业发展规划。以编制“十三五”农业规划为契机,落实部省合作推进贵州特色农业发展的长效机制,积极争取农业部等各方面支持,优化我省农业功能分区,明确工作重点,强化政策扶持,促进农业专业化、标准化、规模化和集约化。规划到2020年,建成贵阳、遵义、毕节等山地现代农业示范区,铜仁、黔东南、黔南生态农业示范区,安顺山地农业机械示范区,黔西南、六盘水喀斯特山区特色农业示范区。二是加强农业基础设施建设,形成一批特色优势产业示范基地。加强农田水利和耕地地力等建设,抓好“百万亩土地整治”、“烟草行业援建水源工程”、“耕作层再利用”、农村“五小工程”等项目,到2020年建成高标准基本农田1500万亩,改善山区农业生产条件。大力发展生态畜牧业、特色优势经济作物和林果业,提高经济作物在种植业中的比重、畜牧养殖业在农业中的比重,到2017年将粮经比调整到40∶60。用好各产业发展专项等资金,建成一批园艺作物标准园、畜禽水产品标准化规模养殖场,形成星罗棋布、各具特色、设施完善的农产品生产示范基地。以农业园区建设为载体,推进产业集中、区域集聚、经营集约,打造一批优势特色产业带和产业大县。三是发展农产品加工业、休闲农业等相关产业。坚持全产业链推进,优化加工业与种养业的衔接配套,提升加工规模和水平,力争加工业总产值年均增幅20%以上。加强农业资源环境保护,发展休闲观光农业等相关产业,促进农旅结合、城乡互动,发挥农业在就业增收、生态保护、文化传承等方面的重要作用。

 

  (二)夯实园区发展平台。把农业园区建设作为现代山地高效农业发展的主要平台和载体,继续集中力量、重点打造。近期重点抓好213个省级农业园区建设,着力实施61个省级农业示范园区重点培育工程,今年力争实现“三个5”(招商引资500亿元以上,投资500亿元以上,产值500亿元以上)等主要目标。一是加强园区配套设施建设。进一步整合各方资源,加快农业园区水、电、路、讯等基础设施建设,改善园区发展条件。加强农产品贮藏保鲜、冷链物流等基础设施建设,大力推广应用智能温室等配套装备设施。二是培育园区主导产业和经营主体。结合园区产业基础,重点培育一批特色支柱产业,每个园区突出1—2个主导产业。大力引进和扶持园区企业,形成一批产业配套、联动互促的企业集群。积极发展农民专业合作社,引导种养大户参与农业园区建设。三是强化公共服务体系和要素保障平台建设。大力培育园区技术服务、农资供应等组织,提高专业服务水平。深入落实好省政府《关于支持“5个100工程”建设政策措施的意见》,在充分用好财政资金的基础上,着力抓好招商引资、招才引智,促进资金、技术、人才等要素资源向园区集聚。率先在农业园区全面推进土地确权登记颁证,引导和规范土地流转,促进园区规模化经营。

 

  (三)强化市场主体培育。一是扶持壮大农业龙头企业。争取尽快出台《关于进一步支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》,加大财政奖补、贷款贴息、技改补助等支持力度,扶持重点龙头企业做大做强。加强农业招商引资,扩大龙头企业数量和规模,支持重点龙头企业通过兼并重组和股份制经营等形式,形成大企业、大集团。今年计划新增省级重点龙头企业100家。二是支持发展农民专业合作社。充分发挥省农民合作社和家庭农场发展联席会议的积极作用,争取出台相关政策文件、设立农民合作社专项资金,促进专业合作社规范管理和有效运行,引导发展专业合作社联合社。到2017年,农民专业合作社达到3万家以上,评定省级以上示范社600家以上。三是加快发展家庭农场。支持家庭农场扩大生产规模、改善生产条件,提高生产水平。开展家庭农场、生产大户摸底调查,制定认定标准和规则,适时启动全省星级家庭农场和优秀生产大户评定工作,带动新型生产经营主体规范发展。

 

  (四)狠抓市场销售和品牌建设。一是完善市场信息服务体系。重点加强农产品产地市场、区域性集散市场、销地综合市场等建设,积极申建国家农产品现代流通示范城市和农产品冷链示范工程,提高农产品流通能力。以国家农村信息化示范省建设为契机,推进农业信息化进程。扶持农产品流通龙头企业,培育运销大户和民间经纪人队伍,支持组建一批行业协会,提高流通业组织化程度。二是加强销售渠道建设。大力推进农社、农校、农超对接等产销衔接,支持合作社进城建立销售网点。鼓励省内接待场所优先采购使用本省优质特色农产品。在北、上、广、深等重要目标市场及对口帮扶城市,设立贵州农产品销售窗口。大力发展电子商务,组织特色优势农产品进入淘宝网、善融商务、京东商城等平台,拓宽销售渠道。扶持组建农产品产销联盟,实行抱团出山。2014年新增200家以上农社(校、超)对接试点。三是强化农产品对外促销。认真落实鲜活农产品运输绿色通道、流通企业和流通环节税费减免、大宗农产品应急储备等政策,改善农产品流通环境。积极组织和参与全国性、区域性大型展会活动,瞄准重点目标市场,加强定向整合营销,促进农产品外销。争取出台促进农产品出口的政策文件,加强出口基地建设,培育一批外向型龙头企业,拉动农产品出口。四是强化农产品质量监管和品牌培育。加快地方农产品标准制(修)订步伐,大力推进标准化生产,强化农产品质量安全监管,维护我省农产品良好质量形象。扶持无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志产品认证,鼓励申报名牌产品、驰名商标、著名商标等认定,唱响“多彩贵州?绿色农业”的总体品牌和一批区域公共品牌。

 

  (五)突出科技人才支撑。一是健全农业服务体系。加强动植物良种繁育及疫病防控、农产品质量监管、农技推广、市场信息等公共服务体系建设,健全机构,充实队伍,改善设施装备,提升服务能力。针对山地农业发展的技术需求和制约瓶颈,加强先进适用技术创新、试验示范和推广,提高主导品种、主推技术到位率。二是提高农机化装备水平。加强山地适用农机研发,加大农机补贴力度和覆盖面,提高农机装备和作业水平,推进山地农业机械化。规划到2017年,全省农机总动力达到2700万千瓦,到2020年达到3000万千瓦。三是发展现代农作物种业。贯彻落实省政府办公厅《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》精神,实施好新一轮种业工程,培育一批具有自主知识产权的突破性优良品种,扩大农作物制种基地规模。规划到2020年建成水稻制种基地30万亩。四是壮大农业农村人才队伍。抓好阳光工程等项目实施,办好贵州农业职业学院,大力发展农业职业教育,加快培养一批农技服务骨干人才和农业经营管理技能人才,打造一支懂技术、会经营、善管理、能带头的新型职业农民队伍。

 

  (六)深化农业改革开放。深化改革方面:推进农村产权制度改革,计划用4年左右时间,基本完成农村土地承包经营权确权颁证工作。今年在所有的县全面推进试点,并将贵阳市、水城县分别列入整市、整县推进试点,全省计划完成200个左右的乡镇确权颁证工作。推进农村产权交易市场建设,每个市州各选择3个县启动农村土地流转服务中心建设,配套建设县级土地流转纠纷仲裁体系,完善县、乡、村三级土地流转和服务网络。建立完善相关制度和保障体系,在土地的流转、抵押、租赁、转让、入股等制度建设方面取得创新成果。积极发展农村集体经济,计划用3年左右的时间,在各市(州)选择一部分基础条件较好的村开展试点,争取在盘活村级集体资产、完善和创新财政投入方式等方面取得突破。完善农村社会化服务,健全公益性农技服务体系,培育多元化经营性服务组织,推进农业生产全程社会化服务,探索政府购买公益性服务机制。扩大开放方面:面向珠三角、长三角、东南亚等重点地区,加强区域协作和对外交流合作,抓好农业招商引资和招才引智,坚持举办好贵阳农交会、遵义茶博会、园区招商会等重大活动,吸引更多的资金、技术、人才来黔开发山地资源,发展现代农业,促进我省农产品外销。最近我委与中粮集团签订了合作协议,正在接洽与光明集团、伊利集团等大型企业合作。继续深化黔台农业合作,学习借鉴台湾山地农业的先进理念、经营模式和生产技术,引进台资发展种植养殖、休闲观光、加工流通等产业,建设一批生产、生活、生态融为一体的生态农业示范区,促进我省山地农业转型升级、提质增效。

 

  (七)加强工作综合保障。一是调整工作重心。深入落实省委、省政府关于新阶段农业发展的战略定位和安排部署,切实把工作重心调整到推进现代山地农业发展上来。围绕重点发展产业,组织骨干力量,逐个深入调研,找准薄弱环节,分别制定三年提升行动计划或发展规划,实施重点突破。争取编制部门的大力支持,进一步完善农业部门机构设置和干部人才队伍建设,强化市场监管和公共服务职能,在坚持抓好生产发展的基础上,花更大的力气促进农产品市场流通和外销。二是推进力量整合。争取各级财政加大对山地农业发展的资金投入,调整资金支持环节和使用方式,扶持各类市场主体抓好特色优势农产品基地建设、科技推广、质量提升、市场开拓、品牌创建等工作,充分发挥示范引领作用。进一步加强部门协作和上下联动,整合各渠道项目资金,集中力量、侧重支持,形成推进山地农业发展的整体合力。三是强化政策引导。建议制定出台扶持现代山地高效农业发展的政策文件,明确主攻方向,突出重点产业,加大扶持力度,优化发展环境。适时召开全省现代山地高效农业发展推进会,全面部署各项工作,明确各方面的职责和任务,并将相关要求纳入对各部门和市(州)县领导班子的综合考核,推动相关工作贯彻落实。

 

  刘福成:2014-9-26 16:21

 

  我省发展现代山地高效农业将重点抓好九大特色优势产业

 

  (一)生态畜牧业。到2017年,畜牧业产值占农业总产值32%;肉类总产量达到213万吨,禽蛋产量19万吨,牛奶产量6.6万吨。到2020年,畜牧业产值占农业总产值34%;肉类总产量达到230万吨,禽蛋产量23万吨,牛奶产量8万吨。

 

  (二)烟草业。到2017年,“两烟”累计收入1073亿元,实现税利473亿元。到2020年,“两烟”累计收入1407亿元,实现税利605亿元。

 

  (三)蔬菜产业。到2017年,蔬菜种植面积2000万亩,产量3400万吨,在确保省内稳定供应的同时,实现外销2000万吨,质量安全监测合格率98%以上,完成综合产值1000亿元,农民人均种植蔬菜纯收入1200元。到2020年,全省蔬菜产业综合产值达到1200亿元。

 

  (四)茶产业。按照《三年行动计划》,到2016年,建成茶园700万亩以上,其中投产茶园500万亩,培育加工企业3000家以上,茶叶年产量27万吨,培育2个以上全国知名、5个以上有一定知名度的品牌,实现综合产值500亿元。到2020年,建成茶园700万亩以上,其中投产茶园600万亩,形成加工企业5000家以上,茶叶年产量40万吨,培育4个以上全国知名、10个以上有一定知名度的品牌,实现综合产值700亿元。

 

  (五)果类产业。重点发展猕猴桃、蓝莓、刺梨、葡萄、火龙果等水果和核桃等干果。到2017年,果园面积稳定在550万亩,水果总产量300万吨,实现总产值100亿元。到2020年,果园面积600万亩,水果总产量330万吨,实现总产值120亿元。核桃产业按照《贵州省核桃产业化扶贫规划》,到2015年核桃种植面积1000万亩,2018年1500万亩。

 

  (六)中药材产业。到2017年,全省野生抚育、仿野生栽培及人工种植中药材面积600万亩,中药材种植业产值200亿元以上,建成全国中药材产业大省;重点培育一批种植规模10万亩以上的产业大县,力争有8个品种在全国占有绝对优势、市场份额达60%以上。到2020年,力争全省野生抚育、仿野生栽培及人工种植的中药材面积达到750万亩。

 

  (七)马铃薯产业。到2017年,马铃薯种植面积达到1100万亩,脱毒薯种植比例80%以上,鲜薯总产量1200万吨。到2020年,马铃薯种植面积保持稳定,鲜薯产量1500万吨以上,产品商品率50%以上,实现综合产值150亿元以上,成为南方最大的商品薯生产基地、脱毒种薯供应基地和重要加工基地。

 

  (八)水产养殖业。到2017年,实现水产品产量25万吨,渔业产值55亿元;到2020年,实现水产品产量40万吨,渔业产值90亿元。其中,着力发展大鲵等特色渔业。到2017年,繁殖大鲵苗种40万尾以上,省内市场大鲵销量45万公斤以上。到2020年,实现年产子二代商品成鲵60万尾以上,产量150万公斤,初步建成大鲵资源保护与利用相协调的产业基地。

 

  (九)特色食粮。主要抓好优质稻米、薏苡等产业。优质稻米,到2017年,种植面积650万亩,产量305万吨,实现产值195亿元;到2020年,种植面积700万亩,产量350万吨,实现产值245亿元。薏苡,到2017年,种植面积80万亩,产量208万吨,加工量38万吨,完成综合产值80亿元以上;到2020年,种植面积100万亩,产量26万吨,加工量44万吨,完成综合产值100亿元以上。

 

  刘福成:2014-9-26 16:16

 

  二是到2020年,初步建立具有山地特色的现代农业产业体系,农业综合生产能力明显增强,现代农业经营体系基本形成,农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率明显提高,耕种收综合机械化率达40%,黔北黔中地区部分县率先实现农业现代化,山地农业成为我省经济发展重要增长极。

 

  刘福成:2014-9-26 16:12

 

  我省发展现代山地高效农业的主要目标,一是到2017年建成300个具有较强辐射带动能力的高效农业示范园区,培育600家省级以上重点龙头企业,实现规模以上农产品加工业(不含酒)年总产值2000亿元,耕种收综合机械化率达30%,农业增加值年均增长5%、农民人均纯收入年均增长15%。

 

  刘福成:2014-9-26 16:09

 

  加快发展现代山地高效农业,是今后一个时期我省“三农”工作的基本方向和总体目标。

 

  刘福成:2014-9-26 16:07

 

  我省发展现代山地高效农业目前存在的问题和不足,一是思想认识水平还不高;二是农产品市场竞争力不强,三是支撑保障能力明显不足;四是农业产业化进程滞后,404家省级以上重点龙头企业中,年销售收入10亿元以上的仅有4家,过亿元的仅有39家,部分专业合作社运行不规范,开展活动不理想。

 

  刘福成:2014-9-26 16:03

 

  贵州农业已到转型发展新阶段

 

  一是生产水平有所提升。粮油生产稳定发展,菜果茶、肉蛋鱼等农产品较快增长,农业生产力逐步提升。2013年,油料产量91.5万吨,比2009年增长16.3%;蔬菜、水果、茶叶产量分别达1500万吨、167.8万吨、8.94万吨,增长39.2%、40%和113%;肉类总产199.8万吨,禽蛋15.4万吨,水产品16.7万吨,增长17.8%、26.6%和108%。

 

  二是特色产业渐具雏形。据行业统计,去年全省蔬菜种植1800多万亩,现有茶园超过600万亩,果园550万亩,茶叶、辣椒、火龙果、薏苡等生产规模居全国第一位;马铃薯面积1045万亩、中药材面积458万亩,均居全国第三位;猕猴桃、核桃、蓝莓、刺梨等特色果业较快增长,具有一定优势地位。生态畜牧业持续发展,猪牛羊出栏年均递增3—5%。大鲵存池50万尾。农业产业结构和区域布局正在优化,粮经作物面积比达47∶53,经作比重比2009年提高10个百分点。

 

  三是发展路径逐步拓宽。通过农业园区创建,初步形成资源要素聚集的现代高效农业发展平台。至今年8月底,213个省级园区入驻企业1972家,从业农民324万人,累计建成商品化种植基地657万亩。仅去年113个园区实现总产值381亿元,相当于全省农业总产值的23%。规模以上农产品加工业产值保持20%以上增幅,2013年达到1161亿元。产业化经营深入推进,省级以上重点龙头企业达到404家,注册农民专业合作社2.1万家(至6月)。农产品市场流通活跃,对外开放力度逐步加大,黔台农业合作取得积极进展。

 

  四是初步积累工作基础。山地特色农业发展为农业增长、农民增收发挥了积极作用。近年,全省一产增加值占GDP的比重保持在1/8以上,农民人均纯收入连续四年增长11%以上,为推进发展奠定了较好物质基础。多年来农业结构调整,特别是去年以来,农业园区建设的探索实践,各地在工作中摸索出“185工程”、“3个万元工程”等做法取得良好效果,受到农民群众广泛欢迎,为我们加快现代山地农业发展提供了有益经验。

 

  刘福成:2014-9-26 15:57

 

  我省发展现代山地高效农业的优势和潜力

 

  一是气候和生物资源优势突出。我省属于低纬度、高海拔湿润季风性气候,水热资源富集,立体农业特征明显,生物多样性优势突出,是多种作物的原产地和主要产区,尤其是土壤、水体和空气绝少受到工业污染,良好的生态环境条件有利于生产优质无公害绿色有机农产品,贵州农产品“绿色、生态、安全”的整体形象逐步深入人心。随着生态文明建设的深入推进,我省农业资源和生态环境优势将进一步凸显。

 

  二是物流条件正在改善。正在加速推进建设的高速铁路网络,将形成贵阳到周边省会城市2小时,到珠三角3个小时,到长三角和京津冀6至7小时的空间格局,我省西南重要陆路交通枢纽的地位将进一步巩固。明年将实现“县县通高速公路”,民航机场及水运通道加速建设,出黔通道增多加密,省内路网日渐优化,现代综合交通运输网络即将形成,对于我省农产品进入大市场、参与大流通极为有利。

 

  三是市场潜力十分广阔。随着产业逐步发展,我省部分农产品已占有规模优势地位,形成一定的市场竞争力,同时优质农产品需求持续增长,为我省农产品拓展市场提供了巨大空间和潜力。如我省茶叶、辣椒、薏苡等产品销往全国各地,今年上半年茶叶出口额728.4万美元,同比增长74倍;马铃薯销售覆盖长江以南地区,并逐步向北方市场拓展;蔬菜产品销往20多个省区,出口港澳、东南亚、日韩和欧盟等地。

 

  四是农业投资意向增强。受多种因素的拉动,近年来,工商资本、金融资本等投入农业出现增长态势。2013年,全省投向一产的固定资产投资增长47.2%,创农业投资增幅新高,也比全省平均增幅高15.4个百分点,投资增长的主要因素来自社会资本。以农业园区为例,目前七成投资来自非财政资金。趋势表明,大量社会资本正在转移寻找新的投资渠道,而这正是农业发展的难得机遇。

 

  陈敏尔:2014-9-26 15:55

 

  听取我省现代山地高效农业发展情况的汇报,省农委主任刘福成作主汇报。

 

  陈敏尔:2014-9-26 15:52

 

  我省“两高”经济带,要突出抓好几件事:一是加快打造以高铁为引领的综合交通网;二是加快打造特色产业带;三是加快打造新型城市带;四是加快打造生态旅游带。

 

  陈敏尔:2014-9-26 15:46

 

  高铁时代是大交通、大合作、大红利时代,高铁将会极大改变区域发展的时空观、边界观、资源观,改变我们的生产、生活方式,全省上下都要有强烈的机遇意识,共同迎接高铁时代的到来。

 

  付京:2014-9-26 15:41

 

  我省“两高”经济带发展重点

 

  (一)加速构建“两高”经济带特色现代产业基地。一是着力打造面向两广及泛珠经济区的能源原材料、产业配套和承接产业转移的新型工业基地。二是着力打造区域性商贸物流基地。到2020年,力争经济带区域的社会消费品零售总额达到2700亿元,年均增长15%左右;社会物流总额力争年均增长20%以上;进出口总额达到200亿美元以上。三是着力打造面向两广及泛珠、直供珠三角及港澳的绿色农产品生产供应基地。加快推进特色农产品基地和现代高效农业示范园区建设;着力提升特色农业发展水平。四是着力打造民族文化、休闲度假和健康养身基地。力争到2020年,经济带实现旅游总收入3700亿元以上,接待游客人次达到2.4亿人次以上;旅游商品销售收入占旅游总收入的比重达到25%以上;实现旅游带动社会就业50万人以上。

 

  (二)加快沿线区域中心城市和节点城镇建设。一是发挥贵阳“龙头”带动作用,打造大西南重要的现代产业基地和陆路交通枢纽。二是加快区域性中心城市建设,构建“都凯”城市经济圈。三是加快沿线节点城镇建设,打造区域特色城镇带。四是调整优化行政区划,构建区域城镇化发展新格局。五是推进沿线站点综合开发,建设一批高铁新城。

 

  (三)统筹推进基础设施和配套设施建设。一是加强交通基础设施建设,构建区域现代交通网络体系。二是加快水利设施建设,提高区域供水保障能力。三是完善提升电力基础设施,增强区域供电保障能力。四是加强信息基础设施建设,提升区域信息化水平。

 

  (四)着力推进“两高”经济带生态文明建设。牢牢守住发展和生态两条底线,努力把“两高”沿线区域建设成为生态文明示范区,实现经济快速发展与生态环境优化的良性循环。主要包括两个方面,一是加强区域生态建设,打造最佳绿色生态走廊;二是加强区域环境保护,构建环境友好型经济带。

 

  (五)扩大对外开放承接产业转移。一是推进现代管理体系建设。二是全面提高对外开放水平。三是大力承接转移产业。四是积极发展“飞地经济”。五是推进跨省区的多方面合作。 (六)以改革创新构建新的优势。一是实施更加积极的投资政策。二是实施更加优惠的土地政策。三是争取更加务实的金融政策。四是实施更加有利的财税政策。五是实施更加宽松的产业政策。六是强化对基础设施建设的政策支持。七是加快建设投融资大平台。八是着力创新投融资方式。

 

  (七)增强人才和智力支撑能力。一是加大人才培养力度。二是加强对农民工创业就业的培训。三是加快打造人才交流平台。四是发挥人才科技的引领作用。五是实行更有吸引力的人才政策。

 

  付京:2014-9-26 15:34

 

  我省“两高”经济带“一带、一核、三圈、五基地”

 

  “一带”即依托贵广高铁和贵广高速公路为发展主轴线,形成贵州“两高”沿线经济带。 “一核”即以省会城市贵阳(包括贵安新区)为贵广“两高”经济带的北部极心,对接南部极心广州市,打造带动贵州“两高”经济带发展的核心发展区。

 

  “三圈”即重点打造对接两广、承接珠三角经济区产业转移的贵阳都市经济圈,都(匀)—凯(里)城市经济圈,“黎(平)从(江)榕(江)”特色产业和生态民族文化旅游圈。

 

  “五基地”即围绕构建“两高”经济带,重点打造对接两广、连接珠三角经济区及港澳的区域合作与产业承接及配套的新型工业和大数据产业基地、特色农产品生产加工及供应基地、生态民族文化旅游和休闲避暑度假基地、现代商贸物流基地,科技研发和教育培训基地。

 

  付京:2014-9-26 15:32

 

  我省“两高”经济带建设的战略目标

 

  一是经济发展实现新跨越。力争到2020年,经济带区域地区生产总值达到8000亿元以上,年均增长16%以上,力争达到10000亿元;财政总收入达到2650亿元以上,年均增长20%以上;固定资产投资达到14000亿元以上,年均增长35%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到或接近全国平均水平。

 

  二是经济结构优化提升。力争到2020年,“两高”经济带工业总产值达到10000亿元以上,年均增长20%以上;建成特色农产品基地800万亩,其中认证无公害、绿色和有机农产品达55%以上;旅游总收入达到3700亿元以上,年均增长25%以上;接待游客2.4亿人次;城镇化率达到65%以上;带动区域直接和间接就业100万人以上。

 

  三是区域合作与对外开放显著增强。与广东、广西及珠三角、港澳地区的区域合作迈上新台阶,建立起多层次的合作机制,建成一批粤贵合作、黔桂合作示范区和承接产业转移基地;引进珠三角及港澳地区企业和投资大幅度增长,对外招商引资实际到位资金年均增长25%以上;2020年进出口总额达到200亿美元以上,年均增长18%以上。

 

  四是基础设施进一步完善。加快形成经济带区域方便快捷的综合立体交通网络体系,实现区域高速公路联网,建成一批城市、机场、旅游区等重大基础设施项目和与“两高”相连接的快速通道;水利、电力、通信等基础设施保障能力明显增强,区域信息化达到西部地区先进水平;新农村发展面貌大幅改观。

 

  经济带区域森林覆盖率达到58%以上;城市空气质量达到优良;人均公共绿地达到10平方米;城镇污水集中处理率达85%以上;城乡生活垃圾无害化处理率达60%以上;工业固体废物综合利用率达到80%以上;单位生产总值能耗和二氧化碳分别下降20%和25%,主要污染物排放总量控制在国家下达的指标范围内。

 

  付京:2014-9-26 15:25

 

  我省建设“两高”经济带的发展基础与环境条件

 

  我省“两高”经济带区域范围包括贵阳市、贵安新区、黔南州的龙里、贵定、福泉、都匀、三都、独山,黔东南州的麻江、丹寨、凯里、榕江、从江、黎平,总体形成3+1(即3个市、州和贵安新区)和22个县(市、区)的经济带核心区范围;经济带轴线上共有12个县(市)。

 

  初步统计,2013年经济带核心区域总面积36373平方公里,总人口862.08万人,其中少数民族人口占总人口比重40.6%。2013年,“两高”经济带区域生产总值2920.49亿元,占全省的36.5%;人均生产总值33877.25元,为全省平均水平的147.8%;财政收入716.47亿元,占全省60%;固定资产投资(500万元及以上固定资产项目投资和房地产开发项目投资)总额3212亿元,占全省的42%;工业总产值达到2605.1亿元,第三产业增加值1570.77亿元;旅游总收入达到1051.83亿元,接待游客1亿多人次;城镇化率53.7%,高于全省平均水平10.5个百分点。

 

  “两高”经济带区域当前存在的主要问题,一是发展总体水平较低。二是配套基础设施滞后。三是投融资比较困难。四是人才资源缺乏。

 

  我省“两高”经济带具有较强的发展潜力,主要表现在:一是具有加快优势资源转化和发展新型工业的比较优势与潜力。二是具有加快发展现代商贸物流的区位交通优势与发展潜力。三是具有加快发展绿色农产品的比较优势与潜力。四是具有进一步发展生态文化与休闲度假旅游的比较优势与潜力。五是具有加快承接珠三角地区产业转移的优势与潜力。

 

  付京说,我省“两高”经济带发展也面临重要挑战。一是发展差距。二是区域竞争。三是加快发展和保护环境双重压力。四是新形势下推进跨区域合作发展的新挑战。

 

  付京:2014-9-26 15:13

 

  贵广“两高”的建成,有利于加速培育形成全省新的经济增长极,有利于打造全省开放型经济发展大平台,有利于推进区域特色优势产业快速发展,有利于加快区域城镇化和城乡一体化发展,将为“两高”经济带区域全面建成小康社会提供坚实保障。

 

  付京:2014-9-26 15:01

 

  贵广“两高”的建成,标志着“一带一路”在西部地区实现大连通,使我省大西南交通枢纽地位得到进一步巩固和提升,为我省加快融入珠三角区域经济创造了有利条件,将强力推进我省民族地区加快发展。

 

  付京:2014-9-26 14:55

 

  国内外高铁经济发展对我省的启示

 

  高铁经济是一种新的经济发展形态,目前国内外仍处于探索和实践阶段。从日本东海道新干线和我国京津城际高铁、武广高铁投运后给沿线地区经济带来的积极影响,可以看出“高铁时代”除了带来交通运输方式的变革外,还带动了产业发展和城市建设,引领了新的消费方式,增强了区域发展动力和活力,拓展了区域合作的内涵和形式,提供了新的区域合作发展机遇。同时,我们也要清醒地看到,高铁也是一把“双刃剑”,带来了“虹吸”和“扩散”双重效应,可能引发沿线城市竞争分化加大,出现“中心发展快、沿线竞争大、周边被挤压”的情况。因此,发展高铁经济带要着力解决好以下问题:一是沿线各区域要明确自身发展定位,实行差异化和错位发展。二是要通过区域一体化发展来培育和壮大经济带,树立空间整合的理念。三是要构建完善的区域交通网络,延伸高铁的速度效应。四是要以产城互动推动高铁经济带沿线城市的产业园与城镇建设的协调发展。五是要打破行政区域和地方利益限制,统一规划,分区实施,整体推进。

 

  付京:2014-9-26 14:49

 

  6月中旬我委组织相关专家、省有关部门、贵阳市、贵安新区、黔南州、黔东南州负责同志和广东省发改委、广西自治区发改委有关同志对《报告》进行了评审,修改,并吸纳了省政府研究室《鄂湘粤三省“高铁经济”发展调研报告》的相关内容,形成了报送今天会议的《报告》。

 

  付京:2014-9-26 14:45

 

  课题组在调研考察基础上,对构建“两高”经济带相关重点问题进行了深入研究,起草形成了《报告》,并征求了省有关部门、贵阳市、贵安新区、黔南州、黔东南州和沿线有关县(市)意见。

 

  付京:2014-9-26 14:40

 

  今年底,贵阳至广州高速铁路将要开通,按照省政府主要领导关于开展我省“两高”经济带专题研究的指示精神,今年4月中旬我委组织相关处室和省内专家组成课题组,启动了加快推进“两高”经济带发展专题研究。

 

  中新网贵州频道:2014-9-26 14:36

 

  会议现在进行第一个议题,听取关于《贵州“两高”经济带规划研究报告》有关情况的汇报。省发展改革委主任付京作主汇报。

 

  中新网贵州频道:2014-9-26 12:30

 

  今天下午14时30分,会议在贵州省政府3号楼11楼常务会议室召开。会议由陈敏尔省长主持。

 

  中新网贵州频道:2014-9-26 12:10

 

  贵州省第十二届人民政府第42次常务会议将于9月26日(星期五)下午14∶30召开,本次会议议题为听取关于《贵州“两高”经济带规划研究报告》有关情况的汇报;听取贵州省现代山地高效农业发展情况的汇报;审议《贵州省人民政府关于培育发展壮大村级集体经济若干政策措施的意见》。

 

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