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贵州省第十二届人民政府第30次常务会议
发表时间:2014年06月16日 10:43 稿件来源:中新网贵州频道
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  中新网贵州频道:省政府第30次常务会议将于5月9日下午召开,会议将听取贯彻落实部分地区铁路建设工作会议精神加快推进铁路建设工作汇报,审议《贵州省社会信用体系建设规划纲要2014-2020年》(送审稿)等文件,并听取食品安全监管工作情况汇报。“黔办之声”将实时进行报道,欢迎围观。

 

  中新网贵州频道:下午14时30分,会议在省政府3号楼11楼常务会议室召开。会议由陈敏尔省长主持,省政府研究室、省发展改革委等单位参会。

 

  中新网贵州频道:会议现在进行第一个议题,听取贯彻落实部分地区铁路建设工作会议精神加快推进铁路建设工作汇报。省政府副秘书长、省铁建办主任吴强作主汇报。

 

  中新网贵州频道:吴强首先汇报全国部分地区铁路建设工作会议有关情况,他说,4月28日至29日,国务院副总理马凯在西安主持召开了部分地区铁路建设工作会议并作了重要讲话。

 

  吴强:国家发展改革委、财政部等14个国家有关部门,江苏、安徽、湖南、陕西、重庆、四川、贵州等20个省(区、市)政府,15个地方铁路局及8个铁路建设、设计、施工单位参加会议。慕德贵副省长代表贵州省参会,并汇报了当前我省铁路建设情况及需要国家帮助解决的问题。

 

  吴强:马凯同志在讲话中指出,近年来,我国铁路工作取得了显著成绩。截至2013年底,全国铁路里程达到10.3万公里,其中高速铁路里程1.1万公里,分别居世界第二位和第一位。但也要清醒地看到我国铁路网密度和人均里程分布不均衡,中西部地区特别是贫困地区铁路发展滞后等问题。

 

  吴强:马凯同志强调,国务院决定将今年铁路固定资产投资规模由7000亿元增加到8000亿元;新线投产里程由6600公里增加到7000公里;新开工项目由44个增加到64个。任务十分繁重,时间十分紧迫,各地各部门要根据自身职能,“超常实干、合力推进”,积极支持铁路项目建设。

 

  吴强:会上,铁路总公司、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、中国人民银行等部门作了重点发言,纷纷表示将在铁路项目审批、资金和用地保障等方面给予积极支持。

 

  吴强:从这次会议的精神来看,进一步加大铁路建设力度是党中央、国务院着眼于稳增长、调结构、惠民生及促进区域协调发展作出的重要决策部署,全国铁路建设又迎来加快发展的大好时期。充分说明省委、省政府开展全省铁路建设大会战,加快推进铁路建设的部署具有很强的前瞻性。

 

  中新网贵州频道:关于2014年以来我省铁路建设情况,吴强说,在省委、省政府的高度重视和强力推动下,在各级各部门的支持和努力下,今年以来,我省铁路建设继续保持了“投资较快增长、运输生产平稳、前期工作加快、建设进展顺利”的良好态势。

 

  吴强:投资方面,一季度全国铁路完成固定资产投资713亿元,同比增长6.4%。我省完成53亿元,同比增长38.3%,投资增速约为全国平均水平的6倍,投资额全国第一。

 

  吴强:运输方面,一季度全省铁路旅客到发量2130万人、货物到发量3077万吨,同比分别增长10.1%和7.6%。

 

  吴强:前期工作方面,已完成黔桂铁路增建二线预可研报告修编,叙永至毕节、瓮安至马场坪两个铁路项目由铁路总公司组织完成现场审查,安顺至六盘水铁路可研报告编制,渝怀铁路增建二线可研报告、纳雍至六盘水铁路预可研报告编制并上报铁路总公司待审查等工作。

 

  吴强:重点项目建设方面,截至3月底,贵广铁路桥梁、隧道工程分别完成设计总量的87%、99.9%,贵州段正线铺轨181公里。预计5月底完成铺轨工作、8月份开展联调联试,年内建成投运。

 

  吴强:沪昆客专贵州段路基土石方、桥梁和隧道工程分别完成设计总量的91%、77%、92%,预计贵阳至长沙段11月完成铺轨,年底达到联调联试条件。

 

  吴强:总体来看,当前我省铁路建设进展较为顺利,但要实现全省铁路建设大会战的总体目标和年度目标,也存在不少困难和问题。主要是:铁路建设地方配套资金压力大,筹资渠道单一,建设资金缺口较大,部分国家规划项目尚未启动前期工作,站场市政配套设施建设进度相对滞后等。

 

  中新网贵州频道:吴强还汇报了贯彻落实全国会议精神和省委、省政府决策部署的打算。

 

  中新网贵州频道:吴强汇报完毕后,会议进行了讨论。讨论结束后,陈敏尔省长说,全国铁路建设又兴起新的高潮,为我省提供了新的机遇,各地各部门一定要抓住这一机遇和时间窗口,更积极、更主动,放开步子,掀起我省铁路建设的新高潮。陈敏尔省长还对近期我省如何抓好铁路建设工作作了周密的安排部署。

 

  中新网贵州频道:会议现在进行第二个议题,审议《贵州省社会信用体系建设规划纲要2014-2020年》(送审稿)和《贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)》(送审稿),省发展改革委主任付京作主汇报。

 

  付京:根据党的十七届六中全会、十八大、十八届三中全会和贵州省第十一次党代会精神,按照《省人民政府办公厅关于印发〈贵州省社会信用体系建设工作方案〉的通知》要求,省发展改革委牵头编制了《贵州省社会信用体系建设规划纲要2014-2020年》。

 

  付京:为编制好《规划纲要》,省发展改革委成立了规划编制工作起草小组。在起草小组组建中,充分考虑了不同信用主体、不同利益群体和不同学科背景,吸纳了金融机构、第三方信用服务机构、信用行业协会和科研院校的专家参与规划编制工作,使《规划纲要》形成具有较好的社会基础。

 

  付京:我省《规划纲要》(送审稿)是根据国家发改委编制的《社会信用体系建设规划纲要2014-2020年》(送审稿)框架,按照章节结构搭建,共分5章。

 

  付京:第一章关于总体思路。主要描述我省社会信用体系建设的发展现状、面临的形势,提出指导思想、建设目标,明确我省社会信用体系建设和运行的框架。

 

  付京:第二章关于主要任务。这是规划纲要的主要内容。详见长微博。

 

  我省社会信用体系建设的主要任务从大的方面分为:社会主体信用建设(即企业、个人、事业单位和社会组织四大信用主体)、政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设和司法公信建设;从行业领域分为:生产领域信用建设、流通领域信用建设、金融领域信用建设、税务领域信用建设、价格领域信用建设、工程建设领域信用建设、电子商务领域信用建设、会展和广告领域信用建设、交通运输领域信用建设、中介服务领域信用建设、医疗卫生和计划生育领域信用建设、社会保障领域信用建设、劳动保障就业领域信用建设、教育和科研领域信用建设、文化体育和旅游领域信用建设、知识产权领域信用建设、环境保护领域信用建设、统计领域信用建设和公共安全领域公信建设。

 

  付京:第三章关于基础建设。主要分三部分内容:第一部分是公共信用信息数据库建设,包括行业信用信息建设和主体信用信息建设。第二部分是金融信用信息数据库建设。第三部分是建立社会征信机构信用信息数据库。

 

  付京:第四章关于完善社会信用体系建设机制。重点是构建以守信激励和失信惩戒为重要内容的运行机制。

 

  付京:第五章关于规划实施的支撑体系。主要包括规划实施的保障、专项工程和创新示范工程。

 

  中新网贵州频道:付京还对规划纲要需要说明的问题进行了说明。

 

  中新网贵州频道:关于《贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)》(送审稿),付京说,这一《办法》主要内容共计九章三十七条。

 

  付京:第一章总则。主要描述《办法》编制依据,适用范围,以及对失信行为、信用信息记录、联合惩戒的界定,对联合惩戒方法步骤进行明确规定。

 

  付京:第二章失信行为。将企业失信行为按照商务领域和政务领域进行了细化和界定。

 

  付京:第三章失信行为认定。《办法》提出在履行职责过程中产生信用记录的各级国家机关是企业失信行为认定的主体,企业失信行为分为一般失信、较重失信和严重失信三个等级。

 

  付京:第四章失信行为联合惩戒。主要是指各级国家机关要根据公共信用信息数据库中的企业失信行为记录,对失信企业共同实施惩戒。即一个部门记录和认定的失信行为,各部门都要在管理活动中对失信企业予以惩戒,使其一处失信、处处受制,形成联合惩戒、联动制裁机制。

 

  付京:第五章信用修复。《办法》设置了企业自救和纠正条款,存在失信记录的企业,在一定期限内主动纠正的,可以按照一定条件和程序实施信用修复。

 

  付京:第六章异议处理。主要是指企业对国家机关认定的失信行为、失信认定和采取的失信惩戒措施有异议的,可以提出异议申请。

 

  付京:第七章守信激励。主要是指对于企业守信行为实行联合激励。

 

  付京:第八章保障机制。规定了对于各级国家机关违反《办法》的行为进行责任追究。

 

  付京:第九章附则。规定相关其他事项。

 

  中新网贵州频道:付京还汇报了《办法》征求意见情况和需要说明的问题。

 

  中新网贵州频道:付京汇报后会议进行讨论。讨论结束后,陈敏尔省长说,社会信用体系建设极为重要,我省社会信用体系建设,还要与大数据产业的发展充分结合,要利用这一平台,实现信息共享,防止信息孤岛化;要建立守信激励和失信惩戒机制,让社会、企业、个人逐步共同进入“一处守信、处处受益”时代。

 

  中新网贵州频道:会议现在进行第三个议题,审议《省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(送审稿)。省民政厅厅长丁治学作主汇报。

 

  丁治学:根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)和省委、省政府的安排部署,省民政厅牵头会同省有关部门起草了《省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见(送审稿)》(以下简称《实施意见(送审稿)》)。

 

  丁治学:《实施意见(送审稿)》起草背景,是自2003年我省步入老龄化社会以来,人口老龄化加速发展,老年人养老服务需求日益凸显,养老服务问题日趋严峻。

 

  丁治学:截至2013年底,我省60岁及以上老年人口达487万,占全省总人口的14%,预计到2020年将达556万,占全省总人口的15.63%。

 

  丁治学:近年来,在省委、省政府高度重视和坚强领导下,我省养老服务业发展呈现良好势头,但总体上处于起步阶段,还存在供需矛盾突出、养老资源布局不合理、政府投入不足、社会力量参与不充分、服务队伍专业化程度不高等诸多问题。

 

  丁治学:党中央、国务院和省委、省政府对养老服务业的决策部署,为我省进一步加快发展养老服务业提供了动力。

 

  丁治学:《实施意见(送审稿)》共分为四大部分。第一部分是总体要求和发展目标。第二部分是主要任务。第三部分是保障措施。第四部分是组织领导。

 

  中新网贵州频道:丁治学对需要说明的几个问题进行了说明。

 

  中新网贵州频道:关于支持社会力量举办养老机构问题,丁治学说,按照省“十二五”规划目标,2015年底,全省民办养老机构床位要达到3.3万张,但目前我省只有0.5万张。

 

  丁治学:同时,我省现有公办养老机构建设和管理成本普遍较高,部分公办养老机构效率低下,管理不善,已不适应养老服务市场需求,迫切需要进一步创新体制机制,激发社会活力,支持社会力量成为发展养老服务业主体,通过大力扶持民办养老机构发展,解决我省社会养老床位不足问题。

 

  丁治学:这既符合党的十八届三中全会和省委十一届四次全会关于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和加快转变政府职能、减少行政干预精神,又能充分发挥社会力量的主体作用,提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品,满足养老服务多样化、多层次需求。

 

  丁治学:实施意见明确提出“进一步降低社会力量举办养老机构的门槛,简化手续、规范程序、公开信息,为社会力量举办养老机构提供便捷服务”,要求“根据养老服务的实际需要,推进民办公助,采取一次性建设补助、运营补贴等方式,支持社会力量举办养老服务机构,开展养老服务”。

 

  中新网贵州频道:关于加强农村养老服务,丁治学说,省委、省政府要求“十二五”期间全省新改扩建农村敬老院750所,新增床位6.5万张,目前还有2.3万张床位没有完成,农村五保集中供应率只有21.1%,远低于全国34.2%的平均水平。

 

  丁治学:同时,农村幸福院等互助性养老设施建设起步晚,农村养老服务设施匮乏,难以满足全省390多万农村老年人日益增长的养老服务需求。

 

  丁治学:《实施意见(送审稿)》明确提出“加强农村五保供养机构建设管理,确保农村五保老人老有所养。支持将有条件的乡镇五保供养机构打造成为区域性养老服务中心,改善设施条件、增强护理功能,在满足农村五保对象集中供养需求的前提下向社会开放”等。

 

  丁治学:这些措施主要是通过积极探索多形式的农村养老服务模式,整合养老服务平台,为农村老年人提供优质服务。

 

  中新网贵州频道:关于繁荣养老服务消费市场,丁治学说,养老服务业蕴含着巨大的老年消费市场,是当前扩内需、增就业的巨大潜力所在。省委、省政府对加快发展现代服务业高度重视,2014年《政府工作报告》提出“积极发展健康养老、休闲娱乐、社区家政等生活性服务业”。

 

  丁治学:我省生态、气候、旅游等资源优势突出,发展养老服务业前景可期。《实施意见(送审稿)》明确提出通过积极发展面向国内外老年人的养老服务业,达到“使贵州成为具有较高知名度和国内领先水平的健康养老目的地”的发展目标。

 

  中新网贵州频道:关于加大政府投入,丁治学说,我省经济基础差,底子薄,社会养老服务体系建设欠账较多,财政投入压力很大。《实施意见(送审稿)》要求“各级政府应结合城镇化和城乡一体化的要求,制定全省各级养老服务体系建设规划,加大对养老服务体系建设的投入,重点向农村和中心城镇倾斜”。

 

  丁治学:《实施意见(送审稿)》按照国发〔2013〕35号文件规定,提出“民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业,并随老年人口的增加逐步提高投入比例”的要求,为解决资金问题开拓了渠道。

 

  中新网贵州频道:丁治学汇报完毕后,会议进行了讨论,讨论结束后,陈敏尔省长说,养老既是事业,也是产业,是全社会的事,贵州作为欠发达省,重视养老服务,是政府的责任,也是积德积福的事,要处理好政府与市场、城市与农村、居家养老和社会养老的关系。

 

  中新网贵州频道:会议现在进行第四个议题,听取食品安全监管工作情况汇报,省食品药品监管局局长宋宇峰作主汇报。

 

  中新网贵州频道:宋宇峰首先汇报了我省食品药品产业及机构改革的基本情况。详见长微博。

 

  我省食品药品产业及机构改革等情况

 

  一、食品产业情况。截至2013年底,全省有食品生产许可获证企业2768家(其中,中小型企业2588家)、加工小作坊4550家、经营户202166户、餐饮企业97332家。规模以上食品工业总产值由2003年的75.24亿元增加到2013年的874.61亿元,并在茅台酒、董酒等白酒品牌的基础上,逐渐发展了“习酒”、“老干妈”系列辣椒酱、“牛来香”牛肉干等驰名中外的食品名牌。拥有国家地理标志产品1个、省地理标志产品18个,有中国驰名商标14个、省驰名商标156个。

 

  二、机构改革情况。省食品药品监管局1999年组建,历经2004、2009和2013年3次机构改革。今年1月,新组建的省食品药品监督管理局职能、编制、人员、经费等划转工作全部完成,市县食品药品监管机构改革将于6月底前完成,12月底基本完成乡镇派出机构的组建工作。机构改革后,增加了原属工商部门食品流通环节、质监部门食品生产环节的监管职能,增加了原属卫生部门组织实施药品法典、确定食品安全检验机构资质认定条件和制定检验规范的职能,增加了原属省质监局化妆品生产行政许可、强制检验和医疗器械强制性认证的职责,承担省政府食品安全办公室的综合协调职能。现在承担的主要监管品种是“四品一械”,即食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械。全省食品安全监管由“九龙治水”变为农业、食药监“两段式”管理为主。三、食品检验检测机构。全省有食品检验检测机构125家。其中,通过国家实验室认证的有5个、省级认证的有120个(其中,原卫生系统53个、食药监系统8个、农业系统10个、质监系统22个、环保系统19个、社会机构8个)。

 

  中新网贵州频道:宋宇峰接着汇报了近年来我省食品安全监管工作情况。详见长微博。

 

  近年来我省食品安全监管工作情况一是加强统筹协调,建立体制机制。建立了省、地、县食品安全协调委员会和办公室,初步建立了信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制。今年初,省食品药品监管局会同卫生、质监、工商部门下发了《关于做好机构改革期间食品安全监管工作的通知》,切实做到机构改革过渡期间责任到位、监管到位、措施到位。二是认真落实各级各部门责任,层层签订目标责任书。三是集中力量开展重点行业和重点品种食品安全专项整治,严厉打击违法犯罪行为。去年,全省共出动执法人员41万余人次。深入开展了打击非法添加和滥用食品添加剂、肉及肉制品、婴幼儿配方乳粉、学校营养餐改善计划、预防食用野生菌中毒、奶源安全、农村儿童食品、节日市场等10多次专项整治,检查食品生产经营户77万户次,查处不合格生产经营户1.1万余户。四是加强诚信体系和长效机制建设。以监督指导与行业自律相结合,以示范创建与整体推进相结合,加强诚信体系和长效机制建设。五是全面推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理,全省量化分级管理率达95.8%,中型以上餐馆、学校食堂和旅游景区达100%,农村集体用餐备案指导率达82%,农村集体食物中毒事件大幅度下降。六是各级政府均建立了有奖励举报制度,2013年对群众举报铜仁的“注水牛肉”和贵阳的“福尔马林浸泡鸡翅”事件,兑现奖金20万元,社会反响良好, 《中央电视台》对此作了报道。七是做好“酒博会”、九运会以及党和国家领导人来黔视察等重大活动安全保障。2013年共保障1005起,确保了“精心准备、万无一失”。八是加强应急能力建设,及时妥善处置食品安全事件。2013年处置接报全省食品安全事故31起。(其中,学校食堂8起、单位食堂3起、餐饮单位3起、家庭中毒18起)。

 

  近年来,全省各地各有关部门认真履行职责、强化监管措施,食品安全保障水平不断提高,区域性、系统性食品安全风险得到有效控制,形势总体稳定趋好。2013年全省食品抽检合格率达94.31%,食品安全事故发生和死亡人数比上年大幅度下降。

 

  中新网贵州频道:宋宇峰还汇报了近年来我省食品安全监管工作存在的主要问题与困难和食品药品监管局将进一步加强食品安全监管的主要措施,并汇报了需要省政府解决的几个问题。

 

  中新网贵州频道:宋宇峰汇报完毕后,陈敏尔省长说,食品安全关系到每个人,习总书记也非常重视,我省食品安全工作一是要建立责任体系,制度安排、机构落实,工作到位都要抓好;二是要把食品安全云率先在全国建好;三是要加强日常的监管执法,各个部门都要充分履行好自己的职责。 67、#第30次常务会议#本次会议的报道到此全部结束。谢谢各位亲的围观。再见!

 

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